Региональное
Законодательство
Белгородская область

Постановление администрации муниципального района "Яковлевский район" Белгородской обл. от 30.09.2015 N 354 "Об утверждении "дорожной карты" по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЯКОВЛЕВСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2015 г. № 354

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ" ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ


Во исполнение Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года № 559-пп "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности" постановляю:

1. Утвердить план мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сферах социальной защиты, труда, занятости, здравоохранения, образования, культуры, транспортного обслуживания, связи и информации, физической культуры и спорта, торговли, жилищно-коммунального хозяйства и градостроительной политики (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2016.

3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте муниципального района "Яковлевский район" в сети "Интернет" yakovl-adm.ru.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района по социально-культурному развитию Столярову З.А.

Глава администрации
Яковлевского района
И.БОЙЧЕНКО





Утвержден
постановлением
администрации Яковлевского района
от 30 сентября 2015 года № 354

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В
СФЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ, ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ,
ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ, ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, СВЯЗИ И
ИНФОРМАЦИИ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА, ТОРГОВЛИ,
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

I. Общее описание "дорожной карты"

1. Реализация "дорожной карты" призвана обеспечить доступность, повысить эффективность и качество предоставления инвалидам услуг в сферах социальной защиты, труда, занятости, здравоохранения, образования, культуры, транспортного обслуживания, связи и информации, физической культуры и спорта, торговли, жилищно-коммунального хозяйства и градостроительной политики.
"Дорожная карта" разработана в соответствии с Конвенцией о правах инвалидов ООН, Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года № 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности".
Необходимость обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности отражена в положениях Конвенции ООН "О правах инвалидов" от 13 декабря 2006 года, к которой 24 сентября 2008 года присоединилась Россия. Согласно Конвенции инвалиды должны иметь равные возможности для реализации своих прав и свобод во всех сферах жизнедеятельности, в том числе равное право на получение всех необходимых социальных услуг для удовлетворения своих нужд в различных сферах жизнедеятельности. Среди основных принципов деятельности государств, правительств, всех институтов общества Конвенцией определены принципы доступности, равенства возможностей, полного и эффективного вовлечения и включения в общество.
В целях формирования доступной среды для инвалидов на территории Белгородской области Яковлевского района реализуется закон Белгородской области от 2 апреля 2009 года № 265 "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи в Белгородской области".
В целях организации на территории Яковлевского района скоординированной совместной работы органов исполнительной власти Яковлевского района, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений инвалидов и других заинтересованных организаций по выполнению положений Конвенции о правах инвалидов и мероприятий по обеспечению доступности для них объектов и услуг принято распоряжение администрации Яковлевского района от 25 августа 2015 года № 911-р "О создании комиссии по вопросам обеспечения инвалидам условий жизнедеятельности наравне с другими лицами в соответствии с Конвенцией о правах инвалидов".
Для объективной оценки состояния доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, разработки необходимых мер, обеспечивающих доступность объектов социальной инфраструктуры, реализуется постановление Правительства Белгородской области от 19 августа 2013 года № 343-пп "О проведении паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Белгородской области".
В соответствии с законом Белгородской области от 25 ноября 2008 года № 244 "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Белгородской области" на предприятиях и организациях области с численностью работников более 35 человек устанавливается квота - 3 процента от среднесписочной численности работников.
В целях создания условий для развития эффективного рынка труда, снижения уровня безработицы и социальной поддержки безработных граждан с 2013 года на территории Белгородской области реализуется государственная программа Белгородской области "Содействие занятости населения Белгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года № 527-пп.
2. Проблемы, сложившиеся в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения.
В Яковлевском районе в настоящее время насчитывается около 10 тысяч инвалидов, что составляет около 17,2 процента населения района.
Формирование условий доступной среды для инвалидов, несмотря на существующую правовую основу, как в районе и области, так и в Российской Федерации в целом, находится на недостаточном уровне.
Отсутствует комплексный подход к созданию равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества, неэффективны координация и взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнеса и общественных организаций инвалидов по созданию доступной среды, в том числе при реализации ведомственных, региональных целевых программ и отдельных мероприятий.
При свободном доступе к объектам инфраструктуры, социальным, общественным и производственным зданиям, при возможности пользоваться общественным транспортом, местами досуга и отдыха станут реальными равные возможности для полноценного участия инвалидов в жизни общества, к которым стремится каждое уважающее себя государство.
3. Целью "дорожной карты" является обеспечение беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Яковлевском районе.
Для повышения уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов в Яковлевском районе необходимо совершенствование правового регулирования приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, создание нормативно-правовой базы в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".
В целях формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, повышения доступности реабилитационных услуг и качества жизни инвалидов, интеграции их в современное общество на территории района с 2011 года реализовывалась долгосрочная целевая программа "Доступная среда на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением главы администрации от 19 декабря 2011 года № 952 "О долгосрочной целевой программе Яковлевского района "Доступная среда на 2011 - 2015 годы".

В настоящее время в районе действует подпрограмма 5 "Доступная среда" муниципальной программы Белгородской области "Социальная поддержка граждан в Яковлевском районе на 2015 - 2020 годы", утвержденная постановлением администрации Яковлевского района от 29 августа 2014 года № 392.
Подпрограмма предусматривает комплекс мер по дальнейшему формированию в районе доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам социальной инфраструктуры, повышению доступности реабилитационных услуг и качества жизни инвалидов, интеграции их в современное общество.
4. Сроки и ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":
4.1. Новая нормативная правовая основа регулирования правоотношений, позволяющая обеспечить беспрепятственный доступ к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения к 1 июля 2016 года.
4.2. Увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, в которых предоставляются услуги населению, в общем количестве объектов до 100 процентов к 2020 году.
4.3. Обеспечение условий доступности для инвалидов всех вновь вводимых в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию объектов связи, социальной, инженерной, транспортной инфраструктур, транспортных средств.
4.4. Увеличение доли сотрудников, предоставляющих услуги населению и прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, в общем количестве таких сотрудников, предоставляющих услуги населению, до 100 процентов в 2020 году.
5. Контрольные показатели доступности для инвалидов объектов и услуг представлены в таблице:

Таблица повышения значений показателей
доступности для инвалидов объектов и услуг

№ п/п
Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
Единица измерения
Значение показателей
Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение органов власти и общества к проблемам инвалидов, от общей численности опрошенных инвалидов
%
70
75
80
85
90
Администрация района, общественные организации района
2
Доля персонала, оказывающего услуги населению и прошедшего обучение (инструктирование) по вопросам, связанным с особенностями предоставления услуг инвалидам в зависимости от стойких расстройств функций организма, от общего числа специалистов, оказывающих услуги населению
%
10
15
20
25
30
МБУСОССЗН "КЦСОН" Яковлевского района, МБСУСОССЗН "Яковлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов", объекты здравоохранения, культуры, спорта
3
Удельный вес инфраструктурных объектов (в сферах здравоохранения, образования, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры, информации и связи, жилищно-коммунального хозяйства и строительства, торговли), на которых для инвалидов по зрению обеспечиваются все условия
%
0
5
10
15
20
МБУСОССЗН "КЦСОН" Яковлевского района, МБСУСОССЗН "Яковлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов", объекты здравоохранения, культуры, спорта
4
Удельный вес инфраструктурных объектов (в сферах здравоохранения, образования, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры, информации и связи, жилищно-коммунального хозяйства и строительства, торговли), на которых для инвалидов по слуху обеспечиваются все условия
%
0
5
10
15
20
МБУСОССЗН "КЦСОН" Яковлевского района, МБСУСОССЗН "Яковлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов", объекты здравоохранения, культуры, спорта
5
Удельный вес инфраструктурных объектов (в сферах здравоохранения, образования, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры, информации и связи, жилищно-коммунального хозяйства и строительства, торговли), на которых для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата обеспечиваются все условия
%
0
5
10
15
20
МБУСОССЗН "КЦСОН" Яковлевского района, МБСУСОССЗН "Яковлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов", объекты здравоохранения, культуры, спорта
6
Удельный вес введенных в отчетном периоде в эксплуатацию, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, соответствующих требованиям доступности для инвалидов, от общего числа введенных в эксплуатацию, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры
%
40
50
60
70
80
Объекты здравоохранения, культуры, образования, социальной защиты
7
Доля доступных для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры междугородного и внутригородского пассажирского транспорта в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата) от общего количества объектов транспортной инфраструктуры междугородного и внутригородского пассажирского транспорта
%
4
7
10
12
15
Транспортные предприятия района
8
Доля торговых объектов, на которых организовано оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг, а также оснащенных креслами-колясками, пандусами, подъемниками, лифтами, системами навигации, указателями, от общего числа торговых объектов
%
15
20
25
30
35
Администрация района, индивидуальные предприниматели
9
Удельный вес организаций (работодателей), выполняющих установленные им квоты по трудоустройству инвалидов, от общего числа таких организаций (работодателей), которым установлены квоты
%
100
100
100
100
100
ОКУ "Яковлевский районный центр занятости населения"
10
Удельный вес инвалидов, замещающих должности в органах государственной власти субъекта Российской Федерации, в государственных и муниципальных учреждениях, от общего числа данных должностей в субъекте Российской Федерации. Удельный вес инвалидов, замещающих муниципальные должности, от общего количества муниципальных служащих
%
11
12
13
14
15
Администрация Яковлевского района

11
Доля образовательных организаций, в которых обеспечены специальные условия для получения образования инвалидами и другими обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, предусмотренные частью 3 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря
%
10
20
30
40
50
Управление образования администрации Яковлевского района
12
Доля медицинских организаций, оснащенных оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов (по зрению, слуху, инвалидов с нарушением функции 1 опорно-двигательного аппарата), от общего числа медицинских организаций. Доля социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания, признанных в результате независимой оценки качества их предоставления доступными для инвалидов, от общего числа предоставляемых социальных услуг
%
5
10
14
18
20
Лечебные учреждения района, учреждения социального обслуживания населения
13
Доля социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания, признанных в результате независимой оценки качества их предоставления доступными для инвалидов, от общего числа предоставляемых социальных услуг
%
50
60
70
80
90
Лечебные учреждения района, учреждения социального обслуживания населения
14
Удельный вес работников организаций социального обслуживания, прошедших обучение (инструктирование) по вопросам, связанным с особенностями предоставления услуг инвалидам в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата), от общего числа работников данных организаций
%
40
50
60
70
80
Учреждения социального обслуживания населения
15
Удельный вес жилых домов, оборудованных приспособлениями для обеспечения их физической доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата (пандусами, подъемными платформами, лифтами), от общего числа жилых домов
%
10
15
20
25
30
Управление ЖКХ, транспорта и ТЭК администрации района
16
Удельный вес принятых в эксплуатацию в отчетном периоде жилых многоквартирных домов с заключением о том, что они полностью приспособлены с учетом потребностей инвалидов, от общего числа принятых многоквартирных домов
%
80
80
80
80
80
МКУ "Управление социального строительства Яковлевского района", отдел архитектуры, управление социальной защиты населения администрации района
17
Удельный вес организаций социального обслуживания, в которых созданы условия их доступности для инвалидов
%
70
75
80
90
100
МБУСОССЗН "КЦСОН" Яковлевского района, МБСУСОССЗН "Яковлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов"
18
Удельный вес организаций социального обслуживания, в которых обеспечено сопровождение получения социальных услуг по территории организации при пользовании услугами
%
100
100
100
100
100
МБУСОССЗН "КЦСОН" Яковлевского района, МБСУСОССЗН "Яковлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов"
19
Доля инвалидов, получающих социальные услуги на дому
%
3,0
3,5
4,0
4,5
5,0
МБУСОССЗН "КЦСОН" Яковлевского района

Перечень
мероприятий, реализуемых для достижения
запланированных значений показателей доступности
для инвалидов объектов и услуг

Наименование мероприятия
Нормативный правовой акт, иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятий
Ответственные исполнители, соисполнители
Срок реализации
Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
Проведение анкетирования среди инвалидов по слуху, по зрению, с нарушением опорно-двигательного аппарата с целью выявления узких мест в инфраструктурных объектах
Соответствующее распоряжение
МБУСОССЗН "КЦСОН" Яковлевского района, общественные организации
Один раз в год
Обеспечение доступности инфраструктурных объектов
Направление на учебу специалистов с целью обучения для квалифицированного предоставления услуг инвалидам
Соответствующее распоряжение
Руководители объектов здравоохранения, культуры, образования, социального обслуживания
На протяжении всего периода
Предоставление качественных услуг инвалидам
Создание условий в объектах социальной инфраструктуры для инвалидов:




- оборудование входа антискользящим покрытием и контрастными полосами, установка звукового маяка, светодинамических табло, тактильных табличек
Соответствующее распоряжение
ОКУ "Яковлевский районный центр занятости"
2016 г.
Обеспечение доступности учреждений по труду и занятости населения для инвалидов и других маломобильных групп населения
- оборудование поручней, пандусов, раздвижных дверей в поликлинику ОГБУЗ "Яковлевская центральная районная больница"
Соответствующее распоряжение
ОГБУЗ "Яковлевская центральная районная больница"
2016 г. - 2018 г.
Обеспечение доступности учреждений здравоохранения для инвалидов и других маломобильных групп населения
- оборудование входа антискользящим покрытием и контрастными полосами, МБУСОССЗН "КЦСОН" Яковлевского района
Соответствующее распоряжение
МБУСОССЗН "КЦСОН" Яковлевского района
2016 г.
Обеспечение доступности учреждений социальной защиты для инвалидов и других маломобильных групп населения
- оборудование поручней, пандусов, раздвижных дверей в администрацию города (МСЭ № 20 ФКУ "Главного бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области")
Соответствующее распоряжение
МСЭ № 20 ФКУ "Главного бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области"
2017 г.
Обеспечение доступности учреждений медико-социальной экспертизы для инвалидов и других маломобильных групп населения
- оборудование пандуса, поручней при входе в больницу
Соответствующее распоряжение
ОГБУЗ "Томаровская районная больница"
2016 г.
Обеспечение доступности медицинских учреждений для инвалидов и других маломобильных групп населения
- оборудование пандуса в ФАП с. Кустовое
Соответствующее распоряжение
ОГБУЗ "Томаровская районная больница"
2016 г.
Обеспечение доступности медицинских учреждений для инвалидов и других маломобильных групп населения
- реконструкция ступеней центрального входа, расширение дверных проемов, установка пандуса, переоборудование туалетов
Соответствующее распоряжение
МБОУ "Терновская ООШ", "СОШ № 2 г. Строитель"
2016 - 2017 г.г.
Обеспечение доступности учреждений образования для инвалидов и других маломобильных групп населения
- оборудование сенсорной комнаты, приобретение компьютерного оборудования
Соответствующее распоряжение
МБОУ "Терновская ООШ", "СОШ № 2 г. Строитель"
2016 - 2017 г.г.
Обеспечение доступности учреждений образования для инвалидов и других маломобильных групп населения
- приобретение подъемника для бассейна, гусеничного мобильного лестничного подъемника
Соответствующее распоряжение
МБОУ "СОШ № 2 г. Строитель"
2016 - 2017 г.г.
Обеспечение доступности учреждений образования для инвалидов и других маломобильных групп населения
- реконструкция ступеней центрального входа, расширение дверных проемов, установка пандуса, переоборудование туалетов
Соответствующее распоряжение
МКУК "Историко-театральный музей им М.С.Щепкина", МКУК "Алексеевский модельный дом культуры", МКУК "Томаровский модельный дом культуры"
2016 - 2017 г.г.
Обеспечение доступности учреждений культуры для инвалидов и других маломобильных групп населения

Начальник управления
Ю.А.МАССАЛИТИН


------------------------------------------------------------------