Региональное
Законодательство
Белгородская область

Постановление администрации муниципального района "Яковлевский район" Белгородской обл. от 28.10.2015 N 410 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Яковлевского района"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЯКОВЛЕВСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2015 г. № 410

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ЯКОВЛЕВСКОГО РАЙОНА

В соответствии с требованиями Правил охраны жизни людей на воде в Белгородской области, утвержденных постановлением Правительства Белгородской области от 27.04.2005 № 92-пп "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах и Правил использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах", в целях обеспечения безопасности людей и укрепления правопорядка на водоемах района, а также в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 07.10.2013 № 408-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 27.04.2005 № 92-пп" и в целях приведения нормативно-правовых актов в соответствие с действующим законодательством постановляю:

1. Утвердить Правила охраны жизни людей на водных объектах (прилагаются).

2. Рекомендовать главам администраций городских и сельских поселений администрации района и водопользователям оборудовать места массового отдыха людей на водоемах района в соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района - секретаря Совета безопасности Серкина И.Н.

Глава администрации
Яковлевского района
И.БОЙЧЕНКО





Утверждены
постановлением
администрации района
от 28 октября 2015 г. № 410

ПРАВИЛА
ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 года № 991 "О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года № 835, Федеральных законов от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ), от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ), от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ) и других нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих обеспечение безопасности людей на водных объектах.
1.2. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах и в других организованных местах купания, местах массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах (далее - места массового отдыха на водоемах), и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории Яковлевского района.
1.3. Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами исполнительной власти Яковлевского района по согласованию с отделом водных ресурсов по Белгородской области Донского бассейнового водного управления (далее - отдел водных ресурсов), Государственной инспекцией по маломерным судам, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области (далее - Управление Роспотребнадзора), с соблюдением требований настоящих Правил и в соответствии с проектом, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы.
1.4. При оформлении договоров водопользования водными объектами, на которых расположены базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, пляжи и другие места массового отдыха, условия и требования по обеспечению безопасности людей на водоемах должны быть согласованы с Государственной инспекцией по маломерным судам.
Несоблюдение водопользователем указанных в договоре условий либо грубое нарушение требований настоящих Правил влекут прекращение права пользования водным объектом в установленном водным законодательством порядке.
1.5. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания массового отдыха людей, плавания на маломерных плавательных средствах (далее - маломерные суда) или других рекреационных целей осуществляется в строгом соответствии со статьями 6 и 50 Водного кодекса Российской Федерации, статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.
1.6. Проведение на водоемах соревнований, праздников и других массовых мероприятий районного значения разрешается в местах, установленных органами исполнительной власти Яковлевского района по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам и территориальным органом Роспотребнадзора.
1.7. Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах определяют лиц, ответственных за безопасность людей и общественный порядок.
1.8. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников полиции для охраны общественного порядка на пляжах и местах массового отдыха на водных объектах осуществляется на основании утвержденного плана мероприятий по обеспечению безопасности людей и укрепления правопорядка на водоемах.
1.9. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья осуществляют органы исполнительной власти Яковлевского района.
1.10. Технический надзор за базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
1.11. Поиск и спасение людей, терпящих бедствие на водных объектах, осуществляют поисково-спасательные формирования.
1.12. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах (паводки, наводнения, аварии судов и др.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.
1.13. Контроль за пригодностью поверхностных вод для купания осуществляет территориальный орган Роспотребнадзора.
1.14. Контроль за выполнением водопользователями требований водного законодательства осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Белгородской области.
1.15. Контроль за соблюдением водопользователями требований настоящих Правил осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам.
1.16. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Требования к пляжам

2.1. До начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрен территориальным органом Роспотребнадзора с выдачей письменного заключения о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности поверхностных вод для купания, а также должны быть проведены водолазное обследование, очистка дна акватории пляжа на глубинах до двух метров в границах заплыва, техническое освидетельствование.
2.2. Открытие пляжа без положительного заключения о его готовности к пользованию, выданного по результатам технического освидетельствования уполномоченным должностным лицом Государственной инспекцией по маломерным судам, запрещается.
2.3. На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) организуют развертывание на пляжах спасательных станций, постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением, обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми, оказания помощи терпящим бедствие на воде.
Расписание работы спасательных станций и постов (дежурства спасателей) устанавливается владельцами пляжей (места массового отдыха на водоемах) по согласованию с органами исполнительной власти Яковлевского района.
Контроль за работой спасательных станций и постов осуществляют владельцы пляжей, органы исполнительной власти Яковлевского района, инспекторские подразделения Государственной инспекцией по маломерным судам.
2.4. Пляжи располагаются за пределами санитарно-защитных зон промышленных предприятий, с наветренной стороны по отношению к источникам загрязнения окружающей среды и источникам шума, на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже гидротехнических сооружений.
В непроточных водоемах площадью до 10 кв. километров, используемых для массового отдыха и купания, запрещается сброс сточных вод.
2.5. Дно акватории пляжа должно иметь постепенный уклон без уступов до глубины двух метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.
2.6. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. метров на одного купающегося, а на непроточном водоеме в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 8 кв. метров площади береговой части пляжа и четырех кв. метров на одного человека в детском секторе.
2.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.
2.8. Границы плавания в местах купания на акватории пляжа обозначаются буйками оранжевого цвета вдоль береговой линии на расстоянии до 25 метров от мест с глубинами 1,3 метра. Расстояние между буйками не должно превышать 25 метров.
2.9. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и для не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков либо ограждаются штакетником, пластиковой сеткой, другими материалами, обеспечивающими безопасность.
2.10. Оборудование на пляжах мест для прыжков в воду допускается на участках акватории с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии.
2.11. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.
2.12. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.
2.13. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.
2.14. Продажа спиртосодержащих напитков на пляжах запрещается.

3. Меры по обеспечению безопасности людей на пляжах
и в других местах массового отдыха на водоемах

3.1. Работники спасательных станций и постов, водопользователи проводят на пляжах и в других местах массового отдыха на водоемах разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом и др.
3.2. Указания работников Государственной инспекции по маломерным судам, спасателей, сотрудников полиции в части обеспечения безопасности людей, предупреждения несчастных случаев и поддержания правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха на водоемах являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.
3.3. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.
3.4. На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается:
1) купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;
2) заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
3) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также с сооружений, не приспособленных для этих целей;
4) загрязнять и засорять водоемы и берега;
5) купаться в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;
6) приводить с собой собак и других животных;
7) играть с мячом в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать баловства в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся и др., подавать крики ложной тревоги;
8) плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и др.
3.5. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.
3.6. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, их баловства на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений на воде.
3.7. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детских оздоровительных учреждений (далее именуются - лагеря отдыха детей), кроме соответствия общим требованиям к пляжам, должны быть ограждены забором со стороны суши. На этих пляжах спасательные круги и концы Александрова навешиваются на стойках (щитах), установленных на расстоянии трех метров от уреза воды через каждые 25 метров, оборудуются участки для купания и обучению плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра.
В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться хорошо умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более.
3.8. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.
3.9. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к воде площадка, на которой должны быть электромегафоны, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательные доски, пояса и другие средства, обеспечивающие безопасность обучения. Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в лагерях отдыха осуществляют руководители этих лагерей.

4. Меры безопасности на льду

4.1. При переходе водоема по льду следует пользоваться проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни. Проверять прочность льда ударами ноги опасно. Выход на лед в местах, где выставлены запрещающие знаки, не допускается.
4.2. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п. Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 см.
4.3. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь терпящему бедствие. Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.
4.4. Пользоваться на водоемах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее 25 см.
4.5. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров. Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.
4.6. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади и собираться большими группами. Каждому рыболову рекомендуется пользоваться спасательными жилетами, а также иметь при себе спасательный линь для извлечения пострадавшего из пролома льда.
4.7. В местах с большим количеством рыболовов на значительной площади льда органы местного самоуправления должны организовывать развертывание спасательных постов, укомплектованных подготовленными спасателями, оснащенных спасательными средствами, электромегафонами, средствами связи и владеющих постоянно информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.
При ослаблении льда спасатели информируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению их с опасных участков.

5. Меры безопасности при производстве
работ по выемке грунта и выколке льда

5.1. Работы по выемке грунта вблизи берегов рек и других водоемов, особенно в местах массового купания людей, производятся с разрешения органов местного самоуправления по согласованию с отделом водных ресурсов, Государственной инспекцией по маломерным судам.
5.2. Предприятия, учреждения и организации при производстве работ по выемке грунта, углублению дна водоема на пляжах, в других местах массового отдыха населения и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки с выставлением соответствующих запрещающих знаков безопасности на воде и организацией охраны опасных участков, а по окончании этих работ - выравнивать дно.
5.3. Ответственность за несчастные случаи с людьми в котлованах и карьерах, заполненных водой, а также в других местах, где производится выемка грунта, до окончания в них работ несут организации, производящие выемку грунта.
5.4. По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах, заполненных водой, а также в других местах, предназначенных для массового отдыха населения, организации, выполнявшие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 - 2,0 метра, а в местах массового отдыха населения - засыпать котлованы.
5.5. Предприятия, учреждения и организации при производстве работ по выколке льда должны ограждать опасные для людей участки и выставлять соответствующие запрещающие знаки безопасности на воде.

6. Знаки безопасности на водных объектах

6.1. Знаки безопасности на водных объектах, утвержденные Правилами охраны жизни людей (приложение к настоящим Правилам), устанавливаются владельцами пляжей, переправ и другими пользователями в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на воде.
6.2. Знаки безопасности на водных объектах имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 x 60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала.
Знаки устанавливаются на видных местах по предписаниям уполномоченных на то органов государственного надзора и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой не менее 2,5 метра.





Приложение
к Правилам охраны жизни
людей на водных объектах

Характеристика знаков безопасности на воде

N
Надпись на знаке
Описание
1.
Место купания (с указанием границ в метрах)
В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе белого цвета
2.
Место купания детей (с указанием границ в метрах)
В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе белого цвета
3.
Место купания животных (с указанием границ в метрах)
В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак укрепляется на столбе белого цвета
4.
Купаться запрещено (с указанием границ в метрах)
В красной рамке, перечеркнутое красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе красного цвета
5.
Переход (переезд) по льду разрешен
Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись посередине. Знак укрепляется на столбе белого цвета
6.
Переход (переезд) по льду запрещен
Весь покрашен в красный цвет. Надпись посередине. Знак укрепляется на столбе красного цвета
7.
Не создавать волнение!
Внутри красной окружности на белом фоне две волны черного цвета, перечеркнутые красной линией
8.
Движение маломерных плавсредств запрещено!
Внутри красной окружности на белом фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией
9.
Якоря не бросать!
Внутри красной окружности на белом фоне якорь черного цвета, 1 перечеркнутый красной линией


------------------------------------------------------------------