Региональное
Законодательство
Белгородская область

Распоряжение администрации города Белгорода от 02.11.2015 N 1401 "Об утверждении плана мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛГОРОДА

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 2 ноября 2015 г. № 1401

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") ПО
ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В УСТАНОВЛЕННЫХ СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года № 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности", постановления Правительства Белгородской области от 21 сентября 2015 года № 346-пп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сферах социальной защиты, труда, занятости, здравоохранения, образования, культуры, транспортного обслуживания, связи и информации, физической культуры и спорта, торговли, жилищно-коммунального хозяйства и градостроительной политики":

1. Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности (далее - "дорожная карта", прилагается).

2. Руководителям структурных подразделений, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города обеспечить проведение мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с мероприятиями, предусмотренными "дорожной картой".

3. Руководителю комитета финансов и бюджетных отношений администрации города (Дюкову О.Д.) обеспечить финансирование мероприятий "дорожной карты" в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Белгород" по отраслям на соответствующий год, в рамках реализации муниципальных программ.

4. Управлению делами аппарата администрации города (Ковальчук А.Д.) обеспечить размещение распоряжения на официальном сайте органов местного самоуправления города Белгорода в сети Интернет.

5. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.
О ходе исполнения распоряжения информировать ежегодно в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным.

Первый заместитель главы
администрации город
К.ПОЛЕЖАЕВ





Утвержден
распоряжением
администрации города Белгорода
от 2 ноября 2015 г. № 1401

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ
И УСЛУГ В УСТАНОВЛЕННЫХ СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Общие положения

Реализация "дорожной карты" призвана обеспечить доступность, повысить эффективность и качество предоставления инвалидам услуг в сферах социальной защиты, труда, занятости, здравоохранения, образования, культуры, транспортного обслуживания, связи и информации, физической культуры и спорта, торговли, жилищно-коммунального хозяйства и градостроительной политики.
"Дорожная карта" разработана в соответствии с Конвенцией о правах инвалидов ООН, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года № 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности", постановлением Правительства Белгородской области от 21 сентября 2015 года № 346-пп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сферах социальной защиты, труда, занятости, здравоохранения, образования, культуры, транспортного обслуживания, связи и информации, физической культуры и спорта, торговли, жилищно-коммунального хозяйства и градостроительной политики".
В городе Белгороде проживают 51633 инвалида, что составляет 13,4% от всего населения города.
Реализация комплексного подхода в проведении социальной реабилитации инвалидов, создание условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, увеличение объема реабилитационных мероприятий и услуг, предоставляемых инвалидам, продолжают оставаться актуальными в настоящее время.
Целью "дорожной карты" является обеспечение беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в городе Белгороде.
Для повышения уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов в Белгородской области необходимо совершенствование правового регулирования приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, создание нормативно-правовой базы в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".
Создание благоприятных условий для социокультурной реабилитации инвалидов и интеграции их в общество в сочетании с организационно-досуговой деятельностью - это реальный путь адаптации инвалидов в установленных сферах жизни.
Для обеспечения реабилитации и социальной интеграции в общество людей с ограниченными возможностями на базе МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения города Белгорода" функционирует отделение социально-культурной реабилитации инвалидов, созданы благоприятные условия для их социокультурной реабилитации в сочетании с организацией информационно-досуговой деятельности.
Для данной категории действуют службы: "Социальное такси", "Санаторий на дому", "Социальный пункт проката".
В рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Белгорода на 2015 - 2020 годы" будет продолжено обеспечение беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации. Этому также способствует реализация проекта "Создание службы "Персональный помощник". Организуются занятия инвалидов, детей-инвалидов в бассейнах города (СОК "Луч", СДЮСШОР "Спартак").
Улучшение условий жизнедеятельности инвалидов входит в число приоритетных задач, решаемых органами местного самоуправления городского округа. Администрация города продолжает активную работу над приспособлением городской инфраструктуры для комфортного перемещения и проживания всех жителей города. Оборудуются светофорные объекты, решена задача устройства удобных сходов с тротуаров. Ведется устройство пандусов в жилых домах, общеобразовательных учреждениях и учреждениях культуры и искусства, закупается специальное оборудование для детей с нарушением зрения в муниципальные дошкольные учреждения, для общественного транспорта закупается низкопольный передвижной состав.
В результате реализации мероприятий "дорожной карты" планируется:
1. Формирование новой нормативной правовой основы регулирования правоотношений, позволяющей обеспечить беспрепятственный доступ к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения к 1 июля 2016 года.
2. Увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, в которых предоставляются услуги населению, в общем количестве объектов до 100% к 2025 году.
3. Обеспечение условий доступности для инвалидов всех вновь вводимых в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктур, транспортных средств.

2. Таблица повышения показателей доступности
для инвалидов объектов и услуг

№ п/п
Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
Единица измерения
Значение показателей
Структурное подразделение, муниципальные учреждения, ответственные за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2025 год
1.
Удельный вес существующих объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, которые в результате проведения после 1 июля 2016 года на них капитального ремонта, реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего количества объектов, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию)
%
-
100
100
100
100
100
100
Департамент строительства и архитектуры, департамент городского хозяйства, управление здравоохранения, департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики
2.
Удельный вес существующих объектов социальной защиты населения, труда и занятости, здравоохранения, образования, культуры, транспорта, связи и информации, физической культуры и спорта, торговли, жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства (от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов), на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается доступ инвалидов:
- к месту предоставления услуги;
- предоставление им необходимых услуг в дистанционном режиме;
- предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства инвалида
%
80
75
70
65
60
50
0
Департамент строительства и архитектуры, департамент городского хозяйства, управление здравоохранения,
департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики
3.
Удельный вес объектов и услуг, предоставляемых в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, соответствующих требованиям по обеспечению условий их доступности для инвалидов (от общего количества объектов и услуг, предоставляемых в этой сфере):









3.1
Доля инвалидов (детей-инвалидов), получивших мероприятия по социальной реабилитации и/или абилитации (от общей численности инвалидов (детей-инвалидов, имеющих соответствующие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации)
%
70
90
90
90
90
90
90
МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения администрации города Белгорода"
3.2
Удельный вес организаций социального обслуживания, в которых созданы условия их доступности для инвалидов (от общей численности таких учреждений)
%
20
25
30
35
40
57
100
Управление социальной защиты населения
3.3
Удельный вес организаций социального обслуживания, в которых обеспечено сопровождение получения социальных услуг по территории организации при пользовании услугами (от общего количества таких организаций)
%
20
50
80
100
100
100
100
Управление социальной защиты населения
3.4
Доля инвалидов, получающих социальные услуги на дому (от общей численности граждан, обслуживаемых на дому)
%
85
85
85
90
90
90
90
МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения администрации города Белгорода"
4.
Доля сотрудников, предоставляющих услуги населению и прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в сфере социальной защиты населения в соответствии с действующим законодательством (от общего количества таких сотрудников, предоставляющих услуги населению)
%
-
10
20
30
40
50
100
Управление социальной защиты населения
МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения администрации города Белгорода"
5.
Удельный вес услуг в сфере социальной защиты, предоставляемых инвалидам с сопровождением персонала объекта или социальных служб (от общего количества предоставляемых услуг)
%
100
100
100
100
100
100
100
Управление социальной защиты населения
6.
Доля работников организаций, на которых распорядительным актом возложено оказание инвалидам помощи при предоставлении им услуг в сфере социальной защиты населения (от общего количества сотрудников персонала, предоставляющих данные услуги населению)
%
-
100
100
100
100
100
100
Управление социальной защиты населения
7.
Удельный вес объектов в сфере социальной защиты населения, имеющих утвержденные паспорта доступности объектов и предоставляемых на них услуг (от общего их количества)
%
60
100
100
100
100
100
100
Управление социальной защиты населения
8.
Доля общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе универсальная безбарьерная среда для беспрепятственного доступа (от общего количества общеобразовательных организаций)
%
20
23
27
30
33
35
50
Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики

3. Перечень мероприятий, реализуемых для достижения
запланированных значений показателей доступности
для инвалидов объектов и услуг

№ п/п
Наименование мероприятия
Нормативный правовой акт, иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия
Ответственные исполнители (структурные подразделения администрации города Белгорода)
Срок реализации
Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
Раздел 1. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры, включая оборудование объектов необходимыми приспособлениями
1.
Внесение изменений в части обеспечения условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальные правовые акты городского округа "Город Белгород", административные регламенты предоставления муниципальных услуг и государственных услуг в рамках переданных полномочий
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
Департамент строительства и архитектуры, департамент городского хозяйства, департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики, управление социальной защиты населения, управление здравоохранения
1 июля 2016 года
Приведение в соответствие действующих нормативных правовых актов городского округа "Город Белгород", административных регламентов в соответствие с действующим законодательством
2.
Создание правовой базы в целях организации обучения (инструктирования) сотрудников учреждений по вопросам обеспечения доступности для инвалидов услуг и объектов в сфере социальной защиты населения, на которых они предоставляются, оказания при этом необходимой помощи
Приказы об обучении (инструктировании) сотрудников учреждений по вопросам обеспечения доступности для инвалидов услуг и объектов, на которых они предоставляются
Управление социальной защиты населения
31 декабря 2015 года
Создание правовой базы, закрепляющей ответственность по инструктированию или обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступ к ним)
3.
Внесение изменений в муниципальную программу "Социальная поддержка населения города Белгорода на 2015 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации города от 2 октября 2014 года № 185
Постановление администрации города "О внесении изменений в постановление администрации города от 2 октября 2014 года № 185"
Управление социальной защиты населения
2015 - 2020 годы
Формирование в городском округе доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам социальной инфраструктуры, повышение доступности реабилитационных услуг и качества жизни инвалидов, интеграции их в современное общество
4.
Реконструкция существующих и строительство новых автодорог, оборудование пешеходных и транспортных коммуникаций, остановок общественного пассажирского транспорта системами синхронного вывода речевой и текстовой информации, пандусами, автоматизированными подъемными платформами, тактильными поверхностями
Муниципальная программа "Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры города Белгорода на 2015 - 2020 годы", утвержденная постановлением администрации города от 11 ноября 2014 года № 231
Департамент городского хозяйства
2015 - 2020 годы
Формирование безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в части транспортной инфраструктуры
5.
Анализ объектов недвижимого имущества сферы туризма, торговли, общественного питания, бытовых услуг на предмет создания условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников)
Приказ первого заместителя главы администрации города
Департамент экономического развития
2016 - 2017 годы
Подготовка мероприятий, обеспечивающих беспрепятственный доступ для инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам недвижимого имущества сферы туризма, торговли, общественного питания, бытовых услуг
6.
Устройство пандусов для перемещения инвалидных колясок, замена лифтового оборудования при проведении капитального ремонта многоквартирных домов
Закон Белгородской области от 31 января 2013 го да № 173 "О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области"
Департамент городского хозяйства
2016 - 2025 годы
Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к месту проживания
7.
Проведение обследования объектов социальной инфраструктуры на предмет их доступности для инвалидов, формирование и актуализация реестра объектов социальной инфраструктуры; проведение паспортизации объектов социальной инфраструктуры и поддержание в актуальном состоянии паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры
Приказ первого заместителя главы администрации города от 17 апреля 2015 года № 3 "О создании комиссии"
Департамент строительства и архитектуры, департамент экономического развития, департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики, управление социальной защиты населения, управление здравоохранения
Постоянно
Формирование и ведение реестра объектов социальной инфраструктуры в целях учета сведений об их доступности для инвалидов, поддержание в актуальном состоянии паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры
8.
Подготовка сводной статистической информации о состоянии доступности объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения
Постановление Правительства Белгородской области от 19 августа 2013 года № 343-пп "О проведении паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Белгородской области"
Управление социальной защиты населения
2015 - 2025 годы
Объективная оценка состояния доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в целях разработки необходимых мер, обеспечивающих доступность объектов социальной инфраструктуры
9.
Обеспечение доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в рамках реализации муниципальных программ городского округа "Город Белгород"
Муниципальные программы городского округа "Город Белгород"
Департамент строительства и архитектуры, департамент городского хозяйства, управление социальной защиты населения, управление здравоохранения, управление образования, управление культуры, управление по физической культуре и спорту
2015 - 2020 годы
Формирование доступной среды путем адаптации и дооборудования объектов средствами адаптации (устройство пандусов, установка световой и звуковой информирующей сигнализации, оборудование санузлов, адаптация лифтов, оснащение тактильными указателями и плиткой, информационными табло для глухих и слабослышащих, устройство подъемных механизмов, расширение дверных проемов и др.)
10.
Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
Муниципальная программа "Социальная поддержка населения города Белгорода на 2015 - 2020 годы", утвержденная постановлением администрации города от 2 октября 2014 года № 185, решение Совета депутатов города Белгорода от 9 декабря 2014 года № 179 "Об утверждении Положения об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям"
Управление социальной защиты населения
2015 - 2020 годы
Поддержание жизненной активности инвалидов, охваченных деятельностью социально ориентированных некоммерческих организаций
Раздел 2. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами
1.
Анализ кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания, предоставляющих социально значимые услуги инвалидам: динамика заполнения вакантных должностей, обучение и повышение квалификации работников
Приказы об обучении (инструктировании) сотрудников учреждений по вопросам обеспечения доступности для инвалидов услуг и объектов, на которых они предоставляются
Управление социальной защиты населения
Постоянно
Создание доступности объектов и услуг для инвалидов и маломобильных групп населения в приоритетных сферах их жизнедеятельности
2.
Формирование и обновление карт доступности объектов и услуг, отображающих сравнимую информацию о доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения
Приказ первого заместителя главы администрации города
Управление социальной защиты населения, отдел информационных технологий и эксплуатации информационных систем управления делами аппарата
Постоянно
Формирование электронных карт, в том числе "маршрутизаторов", позволяющих найти требуемый объект по заданным параметрам, составить наиболее удобный маршрут передвижения для инвалидов и других маломобильных групп населения
3.
Адаптация официальных сайтов органов местного самоуправления в сети Интернет с учетом потребностей инвалидов по зрению, а также обеспечение доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к электронным государственным услугам и информации посредством сети Интернет с учетом технических возможностей
Муниципальная программа "Информатизация муниципального управления на 2015 - 2020 годы", утвержденная постановлением администрации города от 5 ноября 2014 года № 218
Аппарат администрации города
2015 - 2020 годы
Обеспечение доступа для инвалидов и других маломобильных групп населения к официальным сайтам органов местного самоуправления в сети Интернет с целью получения электронных государственных услуг
4.
Проведение анализа и мониторинг реализации "дорожной карты"

Управление социальной защиты населения
Ежегодно до 1 марта
Подготовка отчетной информации

Заместитель начальника управления
стратегического планирования,
организационно-контрольной и
аналитической работы - начальник отдела
стратегического планирования и аналитики
Л.Н.КАЛАБИНА


------------------------------------------------------------------