Региональное
Законодательство
Белгородская область

Решение Муниципального совета муниципального района "Новооскольский район" Белгородской обл. от 28.04.2015 N 237 "О Порядке заключения соглашений с органами местного самоуправления городского, сельских поселений, входящих в состав Новооскольского района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения"

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"НОВООСКОЛЬСКИЙ РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 28 апреля 2015 г. № 237

О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО, СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ
В СОСТАВ НОВООСКОЛЬСКОГО РАЙОНА, О ПЕРЕДАЧЕ (ПРИНЯТИИ)
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Новооскольского района Муниципальный совет Новооскольского района решил:

1. Утвердить Порядок заключения Соглашений с органами местного самоуправления городского, сельских поселений, входящих в состав Новооскольского района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (прилагается).

2. Разместить настоящее решение на официальном сайте администрации Новооскольского района в сети Интернет (http://www.oskoladmin.ru/).

3. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета Новооскольского района по вопросам местного самоуправления, нормативно-правовой деятельности и общественной безопасности (Рязанцев С.Т.).

Председатель
Муниципального совета
Новооскольского района
Л.ДУБОВА





Утвержден
решением
Муниципального совета
Новооскольского района
от 28 апреля 2015 г. № 237

ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО, СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
НОВООСКОЛЬСКОГО РАЙОНА, О ПЕРЕДАЧЕ (ПРИНЯТИИ) ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений с органами местного самоуправления городского, сельских поселений, входящих в состав Новооскольского района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Новооскольского района и устанавливает процедуру заключения органами местного самоуправления Новооскольского района соглашений с органами местного самоуправления городского, сельских поселений, входящих в состав Новооскольского района (далее - органы местного самоуправления поселений), о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Соглашения), а также внесения изменений в указанные Соглашения.
1.2. Органы местного самоуправления района вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления Новооскольского района о передаче части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Новооскольского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения Новооскольского района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законом Белгородской области, муниципальными правовыми актами района, муниципальными правовыми актами поселения, Соглашением.
1.3. Органы местного самоуправления района вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления Новооскольского района о приеме части их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Новооскольского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления Новооскольского района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законом Белгородской области, муниципальными правовыми актами Новооскольского района, муниципальными правовыми актами поселения, Соглашением.
1.4. Передача (принятие) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Новооскольского района и органами местного самоуправления поселений осуществляется на основе принципов:
1) законности;
2) добровольности;
3) материально-финансовой обеспеченности передаваемых полномочий;
4) подотчетности и подконтрольности органов местного самоуправления в осуществлении переданных полномочий;
5) ответственности должностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий;
6) ответственности соответствующих органов местного самоуправления за своевременное финансирование переданных полномочий.
1.5. Органом местного самоуправления Новооскольского района, уполномоченным на заключение с органами местного самоуправления поселений Соглашений, является администрация Новооскольского района.

2. Компетенция органов местного самоуправления
Новооскольского района по заключению Соглашений

2.1. Муниципальный совет Новооскольского района:
2.1.1. Утверждает порядок заключения Соглашений и внесения в него изменений и дополнений.
2.1.2. Принимает решения о принятии полномочий контрольно-счетных органов поселений по осуществлению внешнего финансового контроля.
2.1.3. Заключает Соглашения о приеме полномочий контрольно-счетных органов поселений.
2.1.4. Контролирует принятые в соответствии с Порядком решения и заключенные Соглашения.
2.2. Администрация Новооскольского района:
2.2.1. Принимает решение о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, инициирует передачу (принятие) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
2.2.2. Заключает Соглашения.
2.2.3. Устанавливает порядок определения объема части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
2.2.4. Производит расчет межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения.
2.2.5. В пределах своих полномочий принимает муниципальные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления района переданных (принятых) полномочий, если иное не предусмотрено Соглашением.
2.2.6. Исполняет условия заключенных Соглашений.

3. Выдвижение инициативы о заключении Соглашения

3.1. Администрация Новооскольского района и органы местного самоуправления поселений Новооскольского района вправе выдвигать инициативу о заключении Соглашения.
3.2. Выдвижение инициативы о заключении Соглашения на очередной финансовый год осуществляется путем направления предложения главы администрации Новооскольского района в администрацию сельского поселения или главой администрации поселения в администрацию района Новооскольского о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в срок до 1 декабря текущего года. Указанные предложения подлежат рассмотрению администрацией Новооскольского района или поселения в срок не более одного месяца.
3.3. Заключение Соглашений о передаче полномочий контрольно-счетных органов поселений может быть инициировано как городским, земскими собраниями поселений, так и Муниципальным советом Новооскольского района. Инициатива заключения Соглашений о передаче полномочий контрольно-счетных органов поселений, исходящая от земских, городского собраний поселений, должна быть направлена ими в Муниципальный совет Новооскольского района, а исходящая от Муниципального совета Новооскольского района - в соответствующие земское, городское собрание.
3.4. Необходимым условием для заключения Соглашения об осуществлении полномочий контрольно-счетных органов поселения является принятие городским, земским собранием поселения решения о передаче полномочий контрольно-счетного органа поселения Муниципальному совету Новооскольского района, а также принятие Муниципальным советом Новооскольского района решения о принятии указанных полномочий.
3.5. Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете Новооскольского района на очередной финансовый год. В исключительных случаях допускается заключение Соглашений в течение года.

4. Подготовка проекта Соглашения

4.1. Для подготовки проекта Соглашения органы местного самоуправления Новооскольского района и поселений могут создавать совместные временные комиссии, рабочие группы по подготовке соответствующего проекта Соглашения.
4.2. Проект Соглашения оформляется в письменной форме. До заключения Соглашения (подписания соответствующими сторонами) проект Соглашения должен пройти правовую и финансово-экономическую экспертизу (согласование) в соответствующих органах (структурных подразделениях) администрации Новооскольского района.
4.3. Проект Соглашения считается подготовленным, если между органами местного самоуправления Новооскольского района и поселений достигнуто согласование по всем существенным условиям проекта Соглашения.

5. Условия Соглашения

5.1. При подготовке, рассмотрении и заключении Соглашения определяются следующие условия Соглашения:
5.1.1. Наименование Соглашения, дата и место его заключения.
5.1.2. Наименование сторон Соглашения (органов местного самоуправления, между которыми заключается Соглашение), наименование должности, фамилия, имя, отчество должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименование нормативных правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении Соглашения.
5.1.3. Предмет Соглашения (указывается цель, с которой заключается Соглашение, что составляет его основное содержание или на что направлено какое-нибудь действие).
5.1.4. Состав (перечень) передаваемых полномочий.
5.1.5. Права и обязанности сторон Соглашения при осуществлении части передаваемых полномочий (указываются права и обязанности каждой стороны Соглашения).
5.1.6. Финансовое обеспечение осуществления стороной Соглашения передаваемых полномочий в объеме межбюджетных трансфертов на срок заключения Соглашения.
5.1.7. Перечень имущества, передаваемого для обеспечения осуществления передаваемых полномочий, порядок владения, пользования и распоряжения этим имуществом (указываются перечень имущества, порядок и условия его передачи и использования, если для осуществления передаваемых полномочий требуется передача имущества).
5.1.8. Ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Соглашения (указываются основания наступления и виды ответственности, финансовые санкции за неисполнение Соглашения).
5.1.9. Порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения Соглашения.
5.1.10. Срок, на который заключается Соглашение, и дата вступления его в силу.
5.1.11. Основания и порядок изменения и расторжения Соглашения, в том числе досрочного прекращения Соглашения либо отдельных его положений, а также последствия изменения и расторжения Соглашения.
5.1.12. Заключительные положения (в каком количестве экземпляров составлено Соглашение и иные положения Соглашения).
5.1.13. Подписи сторон Соглашения.
5.2. Существенными условиями Соглашения являются:
5.2.1. Определенный срок, на который заключается Соглашение.
5.2.2. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия, в том числе досрочного.
5.2.3. Порядок определения объема части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
5.2.4. Финансовые санкции за неисполнение Соглашений.

6. Порядок заключения Соглашений

6.1. Заключение Соглашения органами местного самоуправления Новооскольского района осуществляется на основании постановления администрации района о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, решения Муниципального совета Новооскольского района о принятии полномочий контрольно-счетных органов поселений по осуществлению внешнего финансового контроля.
6.2. Должностные лица органов местного самоуправления, уполномоченные на подписание Соглашения, подписывают Соглашения собственноручно. Использование факсимильного воспроизведения подписи не допускается.
6.3. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными должностными лицами и скреплено печатями сторон Соглашения.
6.4. Учет, регистрацию и хранение заключенных Соглашений осуществляет администрация Новооскольского района, Муниципальный совет Новооскольского района.

7. Внесение изменений в Соглашения

7.1. Внесение изменений и дополнений в Соглашения осуществляется путем подписания Сторонами дополнительных Соглашений в соответствии с настоящим Порядком.


------------------------------------------------------------------