Региональное
Законодательство
Белгородская область

Постановление администрации города Белгорода от 12.05.2015 N 57 "Об утверждении Положения об организации обучения населения города Белгорода в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 мая 2015 г. № 57

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА БЕЛГОРОДА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

В соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 21 января 2013 года № 13-пп "Об организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Белгородской области" и в целях совершенствования организации подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Белгорода постановляю:

1. Утвердить Положение об организации обучения населения города Белгорода в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2. Рекомендовать руководителям организаций и предприятий города Белгорода независимо от их форм собственности в пределах своих полномочий осуществлять (один раз в пять лет) обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

3. Считать утратившим силу постановление администрации города от 20 ноября 2007 года № 171 "Об утверждении положения об организации обучения населения города Белгорода в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

4. Управлению информации и массовых коммуникаций администрации города (Губина С.А.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Наш Белгород".

5. Контроль за выполнением постановления возложить на комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.
О ходе исполнения постановления информировать ежегодно к 28 декабря начиная с 2015 года.

Глава администрации
города Белгорода
С.БОЖЕНОВ





Утверждено
постановлением
администрации города Белгорода
от 12 мая 2015 г. № 57

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА БЕЛГОРОДА В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

1. Положение об организации обучения населения города Белгорода в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет порядок и задачи обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, соответствующие функции администрации города, организаций города Белгорода независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода", а также формы подготовки и обучения.
2. Основными задачами при подготовке населения в области гражданской защиты (далее - ГЗ) являются:
2.1. Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядку действий по сигналам оповещения, основным способам защиты и действиям в ЧС, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
2.2. Выработка у руководителей организаций навыков по организации и проведению мероприятий ГО, управлению силами и средствами, входящими в состав ГО и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТПРСЧС) в условиях мирного и военного времени.
2.3. Совершенствование практических навыков руководителей организаций в организации и проведении мероприятий по ГО, предупреждению ЧС и ликвидации их последствий.
2.4. Практическое усвоение работниками, уполномоченными на решение задач в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС, мероприятий и порядка действий по степеням готовности ГО и при различных режимах функционирования ТПРСЧС в ходе учений и различных режимах функционирования ТПРСЧС в ходе учений и тренировок, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР).
2.5. Овладение личным составом спасательных служб, спасательных формирований, в том числе нештатных (далее - службы и формирования), приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.
3. Подготовке в области ГЗ и способам защиты и действиям в ЧС подлежат:
3.1. Руководители органов местного самоуправления и руководители организаций (далее именуются - руководители).
3.2. Председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления и организаций (далее именуются - председатели КЧС и ПБ).
3.3. Работники органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС и включенные в состав органов управления ТПРСЧС.
3.4. Должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление ГЗ и ТПРСЧС (далее - должностные лица и работники ГЗ и ТПРСЧС).
3.5. Личный состав формирований и служб.
3.6. Лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления ТПРСЧС и не входящие в состав формирований (далее - работающее население).
3.7. Лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население).
3.8. Преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и начального, среднего и высшего профессионального образования.
3.9. Обучающиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, а также обучающиеся учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.
4. Обучение населения в области ГЗ осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГЗ с использованием установленных нормативно-правовых документов форм обучения.
Обучение является обязательным и проводится в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной дополнительного профессионального образования, в областном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (далее - ОБОУ ДПО "УМЦ ГОЧС Белгородской области"), в учебно-методическом отделе МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода" (далее - УМО МКУ УГОЧС города), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц ГО и ТПРСЧ, а также преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже одного раза в 5 лет и может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.
Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГО и ТПРСЧС, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.
Обучение населения в области ГО и защиты от ЧС в образовательных учреждениях МЧС России, в ОБОУ ДПО "УМЦ ГОЧС Белгородской области" или иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования областного подчинения, в УМО МКУ УГОЧС города и в организациях по месту работы граждан осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными учреждениями и организациями на основе примерных программ, утвержденных соответственно МЧС России, Губернатором Белгородской области или главой администрации города Белгорода.
Программы обучения в области ГЗ соответствующих групп населения в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования разрабатываются и утверждаются общеобразовательными учреждениями и образовательными учреждениями профессионального образования с учетом требований государственных образовательных стандартов, а в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций - этими образовательными учреждениями с учетом требований примерных программ и по согласованию с МЧС России.
Обучение служб и формирований, в том числе нештатных, для решения задач ГО и защиты от ЧС осуществляются на основании примерных программ обучения служб и формирований, утвержденных МЧС России, в соответствии с действующим законодательством, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил ГО и ТПРСЧС, обучению населения города Белгорода в области ГО и защиты от ЧС, а также нормативно-методическими документами организаций и других органов, отвечающих за создание, подготовку и обеспечение спасательных служб и формирований на предприятиях и объектах.
5. Формы обучения в области ГО и защиты от ЧС предусматривают:
5.1. Для руководителей организаций, председателей КЧС и ПБ, уполномоченных работников, должностных лиц и работников ГО и ТПРСЧС переподготовка и повышение квалификации в образовательных учреждениях МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, учреждениях повышения квалификации организаций, ОБОУ ДПО "УМЦ ГОЧС Белгородской области" и УМО МКУ УГОЧС города, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
5.2. Для формирований и служб - повышение квалификации руководителей формирований в ОБОУ ДПО "УМЦ ГОЧС Белгородской области", образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, и в УМО МКУ УГОЧС города; для личного состава формирований и служб - проведение занятий по месту работы, самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и порядка действий в ЧС с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГОЧС, с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях, тренировках и других плановых мероприятиях ГОЧС.
5.3. Для работающего населения, не входящего в состав формирований, проведение занятий по месту работы, самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и порядка действий в ЧС с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГОЧС.
5.4. Для неработающего населения - проведение бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций и просмотр учебных фильмов в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное чтение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от ЧС мирного и военного времени.
5.5. Для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", участие в учениях и тренировках по ГОЧС, чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГОЧС.
5.6. Для преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподавателей-организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" повышение квалификации по вопросам защиты в ЧС мирного и военного времени осуществляется в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации Федерального агентства по образованию и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений и ОБОУ ДПО "УМЦ ГОЧС Белгородской области".
6. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от ЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.
Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах местного самоуправления один раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.
Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее именуются - формирования) организаций один раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - один раз в год.
Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся один раз в 3 года в муниципальном образовании и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 койко-мест. В других организациях один раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.
На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников один раз в полугодие.
7. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
8. В целях организации и осуществления обучения населения в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера:
8.1. Органы местного самоуправления города:
8.1.1. Разрабатывают с учетом особенностей муниципального образования и на основе примерных программ, утвержденных руководителем администрации Губернатора Белгородской области, примерные программы обучения работающего населения, должностных лиц и работников ГО, уполномоченных работников, личного состава формирований и служб города.
8.1.2. Организуют и осуществляют обучение населения города способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.
8.1.3. Осуществляют обучение личного состава формирований и служб города.
8.1.4. Проводят учения и тренировки по гражданской обороне.
8.1.5. Осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории города.
8.1.6. Создают, оснащают курсы ГО и учебно-консультационные пункты по ГО и организуют их деятельность или обеспечивают повышение квалификации должностных лиц и работников ГО города в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию.
8.2. Учреждения, организации и предприятия вне зависимости от форм собственности (далее - организации):
8.2.1. Разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно МЧС России, руководителем администрации губернатора области и главой администрации города, рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области ГОЧС.
8.2.2. Осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области ГОЧС.
8.2.3. Создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.
8.3. МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода":
8.3.1. Осуществляет организационно-методическое руководство функционированием и развитием единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС города.
8.3.2. Организует обучение в области ГО и защиты от ЧС указанных категорий обучаемых в п. 3 настоящего Положения.
8.3.3. Осуществляет методическое руководство подготовкой личного состава формирований и служб, обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.
8.3.4. Разрабатывает программы в соответствии с примерными программами обучения населения в области безопасности жизнедеятельности подготовки должностных лиц ГО и уполномоченных работников, проходящих подготовку в УМО МКУ УГОЧС города.
9. Финансирование мероприятий, указанных в настоящем Положении, определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Начальник МКУ "Управления
ГОЧС города Белгорода"
В.В.БАРАНОВ


------------------------------------------------------------------