Региональное
Законодательство
Белгородская область

Постановление администрации муниципального района "Грайворонский район" Белгородской обл. от 18.05.2015 N 266 "О проведении в Грайворонском районе ежегодной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ГРАЙВОРОНСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 мая 2015 г. № 266

О ПРОВЕДЕНИИ В ГРАЙВОРОНСКОМ РАЙОНЕ
ЕЖЕГОДНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ
ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК"

Во исполнение распоряжения Правительства Белгородской области от 26 мая 2014 года № 222-рп "О проведении ежегодной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" в Белгородской области", в целях обеспечения комплексного подхода к реализации социально-профилактических мер, направленных на устранение причин и условий противоправного поведения несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов, оперативного решения вопросов устройства детей, организации их летнего отдыха, оздоровления и занятости, оказания им различного вида помощи, а также недопущения гибели и травматизма детей в период летних каникул постановляю:

1. Проводить ежегодно с 25 мая по 15 сентября на территории Грайворонского района межведомственную комплексную профилактическую операцию "Подросток" (далее - операция "Подросток").

2. Утвердить положение о проведении ежегодной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" в Грайворонском районе (прилагается).

3. Определить основными исполнителями операции "Подросток" управление образования (Краснокутский Н.В.), управление культуры (Усова Т.Е.), управление социальной защиты населения (Сирота Л.М.), МКУ "Управление физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Грайворонского района" (Мовчан Я.С.).

4. Рекомендовать ОМВД России по Грайворонскому району (Кашмирский А.Н.), филиалу ФКУ УИИ УФСИН России по Белгородской области (Подосичный А.П.), Краснояружскому МРО УФСКН России по Белгородской области (Носов М.В.), ОГБУЗ "Грайворонская ЦРБ" (Желобенко Н.М.), ОКУ "Грайворонский районный ЦЗН" (Румянцева Л.В.) и администрациям сельских и городского поселения "Город Грайворон" ежегодно принимать участие в проведении операции "Подросток".

5. Возложить координацию действий участников операции "Подросток" на территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Грайворонского района.

6. Поручить территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Грайворонского района (Краснокутский В.В.):
- осуществлять контроль за проведением операции "Подросток" на территории Грайворонского района;
- обеспечивать оказание организационно-методической помощи участникам операции "Подросток".

7. Организовать систематическое получение сведений о ходе проведения на территории Грайворонского района операции "Подросток" в целях оперативного реагирования на складывающуюся обстановку, связанную с профилактикой безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, организацией их отдыха и досуга.

8. Ежегодно до 20 ноября анализировать, обобщать итоги операции "Подросток" и рассматривать результаты ее проведения на заседании территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района.

9. Отделу по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района (Серик И.Н.) ежегодно к 20 ноября начиная с 2015 года направлять итоговую информацию о проведении в Грайворонском районе межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородской области.

10. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального района "Грайворонский район" от 23 мая 2011 года № 322 "О проведении в Грайворонском районе ежегодной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток".

11. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района - секретаря Совета безопасности района В.В.Краснокутского.

Глава администрации
А.ВЕРЗУН





Утверждено
постановлением
администрации Грайворонского района
от 18 мая 2015 г. № 266

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ В ГРАЙВОРОНСКОМ РАЙОНЕ
ЕЖЕГОДНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ
ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК"

1. Общие положения

1.1. Ежегодная межведомственная комплексная профилактическая операция "Подросток" (далее - операция) проводится на территории Грайворонского района в целях обеспечения координации действий органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в комплексном решении проблем негативных явлений в подростковой среде в период летних каникул, создания оптимальных условий для отдыха и оздоровления, самореализации в трудовой и досуговой занятости детей и подростков, оказания всех видов помощи несовершеннолетним и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, недопущения гибели и травматизма несовершеннолетних.
1.2. Основными задачами операции являются:
- максимальное обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых государством семье и несовершеннолетним;
- создание условий для летнего отдыха, оздоровления, трудовой, творческой и досуговой занятости детей и подростков;
- оптимальное вовлечение несовершеннолетних, состоящих на различных формах профилактического учета, в трудовую и досуговую деятельность, способствующую процессу развития личности, обеспечение их полноценным отдыхом и оздоровлением;
- выявление причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, противоправному поведению несовершеннолетних, подготовка и реализация предложений по их устранению;
- выявление причин, по которым семья или ребенок, проживающий в ней, оказались в социально опасном положении либо трудной жизненной ситуации, с целью разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации;
- выявление неблагополучных семей, фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних родителями или иными лицами, на которых возложены эти обязанности, принятие по данным фактам мер в соответствии с действующим законодательством;
- пресечение фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, сексуального и иного насилия в отношении их, оказание пострадавшим детям всех видов социально-психологической помощи;
- выявление групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, принятие мер по предупреждению их противоправного поведения, разобщению и переориентации;
- выявление и привлечение к ответственности в соответствии с действующим законодательством лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, антиобщественные действия, в том числе в процесс потребления табака, занятия проституцией, попрошайничеством, эксплуатирующих подростков с целью получения прибыли, склоняющих их к потреблению наркотических средств, психотропных веществ, алкогольных напитков;
- профилактика употребления несовершеннолетними психоактивных веществ и табачных изделий;
- предупреждение повторной преступности среди несовершеннолетних, социальное сопровождение подростков, вступивших в конфликт с законом, обеспечение комплекса мер по социальной адаптации подростков, освободившихся из мест лишения свободы и вернувшихся из специальных учебно-воспитательных заведений закрытого типа;
- осуществление комплекса мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних, в том числе в детских оздоровительных учреждениях, предупреждению их гибели и травматизма;
- принятие мер по возвращению детей, необоснованно покинувших общеобразовательные учреждения и профессиональные образовательные организации, для продолжения учебы в этих учреждениях.
1.3. Операция проводится ежегодно с 25 мая по 15 сентября на основе межведомственной координации и согласованных действий всех ее участников.
1.4. Межведомственная профилактическая деятельность участников операции проводится с учетом:
- соблюдения прав ребенка, защиты его законных интересов;
- межведомственного взаимодействия;
- обеспечения направления комплексных профилактических мер на все без исключения категории детей и подростков, нуждающихся в помощи со стороны государства;
- равенства всех участников операции при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий;
- самостоятельности каждого органа и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений в пределах предоставленных им полномочий;
- ответственности руководителей каждого ведомства, учреждения, объединения, участвующего в операции, за выполнение совместных согласованных решений по достижению намеченных целей.

2. Ресурсное обеспечение

В подготовке и проведении операции принимают участие сотрудники территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района, органов образования, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики во взаимодействии с сотрудниками ОМВД России по Грайворонскому району, филиалом ФКУ УИИ УФСИН России по Белгородской области, Краснояружским МРО УФСКН России по Белгородской области, ОГБУЗ "Грайворонская ЦРБ", ОКУ "Грайворонский районный ЦЗН", представителями общественных детских, подростковых и молодежных организаций, религиозных организаций, а также представители средств массовой информации и других заинтересованных органов, учреждений и общественных объединений.

3. Этапы проведения операции

3.1. Этапы проведения операции реализуются исходя из оперативной обстановки, складывающейся в подростковой среде, и в соответствии с утвержденным постановлением территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав поэтапным комплексным планом мероприятий, организуемых в рамках операции (приложение № 1).
Координатором при разработке плана выступает территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района на основании предложений заинтересованных органов, учреждений, организаций.
3.2. Во время заключительного этапа операции:
- осуществляется анализ выполнения задач операции и статистических данных, характеризующих результаты проведенной работы;
- по итогам проведения операции проводится итоговое заседание территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района;
- готовится аналитическая справка об итогах проведения операции с обоснованными предложениями по совершенствованию профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, и организации взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- представляется информация о результатах проведения операции в районе в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородской области для анализа и обобщения.

4. Управление операцией и порядок подведения ее итогов

4.1. Ответственной за организацию и проведение операции в Грайворонском районе, координацию действий ее участников является территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района.
4.2. Операция осуществляется в соответствии с планом мероприятий, разработанным в соответствии с предложениями органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4.3. Ход операции ежемесячно анализируется на заседаниях территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района.
4.4. Итоги проведения операции на территории Грайворонского района подводятся на заседании территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Грайворонского района.





Приложение № 1
к положению о проведении в
Грайворонском районе ежегодной
межведомственной комплексной
профилактической операции "Подросток"

Поэтапный план
мероприятий, организуемых в рамках межведомственной
комплексной профилактической операции "Подросток"

№ п/п
Наименование мероприятия
Основное направление этапа
Сроки проведения
Основные исполнители и органы, участвующие в выполнении мероприятий
1
2
3
4
5
1.
"Неделя подростка"
Осуществление комплекса мер по подготовке и проведению операции "Подросток":
- проверка по месту жительства несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в уголовно-исполнительной инспекции; составление карт занятости несовершеннолетних, выяснение обстановки в семье, в случае необходимости - принятие мер по улучшению обстановки в семье;
- организация и проведение встреч подростков, состоящих на учете в территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и подразделении по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, и их родителей (законных представителей) с представителями ведомств системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью привлечения данных категорий подростков к различным формам организованного отдыха и досуга, организации их трудоустройства и занятости
с 25 мая по 5 июня
Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, управление образования, ОМВД России по Грайворонскому району <*>, филиал ФКУ УИИ УФСИН России по Белгородской области <*> во взаимодействии со всеми заинтересованными ведомствами и общественными организациями, принимающими участие в проведении профилактической работы с несовершеннолетними
2.
"Безопасность детей на дорогах"
Проведение в образовательных учреждениях, учреждениях для несовершеннолетних системы социальной защиты населения, в детских оздоровительных учреждениях дней правовой пропаганды, направленных на разъяснение несовершеннолетним правил безопасного поведения на дороге.
Проведение рейдов в целях предупреждения транспортных правонарушений и детского травматизма, обеспечение безопасности передвижения транспортных средств с детьми к местам летнего отдыха и обратно
Май - сентябрь
ОМВД России по Грайворонскому району <*>, управление образования, управление социальной защиты населения
3.
"Выпускник"
Обеспечение общественного порядка в период проведения праздничных мероприятий "Последний звонок", выпускных вечеров в общеобразовательных учреждениях района, предупреждение и пресечение правонарушений со стороны несовершеннолетних и в отношении их
20 - 30 мая
20 - 30 июня
Управление образования, ОМВД России по Грайворонскому району <*>
4.
"Подросток - трудоустройство"
Организация работы по временному трудоустройству в летний период несовершеннолетних от 14 до 18 лет в соответствии с действующим законодательством, в том числе подростков, состоящих на профилактическом учете в ОМВД России по Грайворонскому району, территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района, возвратившихся из мест лишения свободы.
Содействие в трудоустройстве на постоянные рабочие места выпускникам образовательных учреждений
Июнь - август
Управление образования, ОКУ "Грайворонский районный ЦЗН" <*>, МКУ "Управление физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Грайворонского района", ОМВД России по Грайворонскому району <*>, администрации сельских и городского поселения "Город Грайворон", территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
5.
"Подросток - лето"
Организация отдыха и оздоровления детей и подростков, содержательного творческого досуга, в том числе несовершеннолетних, состоящих на различных формах профилактического учета, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Обеспечение наибольшего количества несовершеннолетних участием в культурно-массовых, спортивных и других досуговых мероприятиях. Организация работы летних детских оздоровительных учреждений. Вовлечение подростков в спортивные секции, кружки, клубы, библиотеки и другие формы организованного досуга.
Предупреждение противоправного поведения несовершеннолетних, отдыхающих в оздоровительных учреждениях
Июнь - август
Управление образования, ОГБУЗ "Грайворонская ЦРБ", <*> управление социальной защиты населения, управление культуры, МКУ "Управление физической культуры, спорта и молодежной политики", ОМВД России по Грайворонскому району <*>, детские и молодежные общественные организации
6.
"Безопасные каникулы"
Предотвращение нарушений общественного порядка во время проведения массовых мероприятий с участием несовершеннолетних, в том числе в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях, обеспечение безопасности детей, отдыхающих в детских оздоровительных учреждениях.
Проведение проверок соблюдения трудового законодательства в отношении трудящихся несовершеннолетних.
Проведение разъяснительной работы с родителями и лицами, их заменяющими, об усилении контроля за местонахождением, кругом общения детей, необходимости принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Предупреждение и пресечение противоправных действий в отношении несовершеннолетних, в том числе жестокого обращения с ними.
Выявление и предупреждение фактов вовлечения несовершеннолетних в преступную, антиобщественную деятельность, употребление психоактивных веществ.
Привлечение к ответственности лиц, допускающих продажу несовершеннолетним спиртных напитков и табачных изделий
Июнь - август
ОМВД России по Грайворонскому району <*>, управление образования, управление социальной защиты населения, ОГБУЗ "Грайворонская ЦРБ" <*>, управление культуры, МКУ "Управление физической культуры, спорта и молодежной политики", территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
7.
"Особое внимание"
Организация работы на базе детских стационарных оздоровительных учреждений профильных лагерей (смен) для подростков, состоящих на профилактическом учете в ОМВД России по Грайворонскому району, территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, и других несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Организация работы военно-патриотических трудовых подростковых отрядов
Июнь - август
Управление образования, управление социальной защиты населения, МКУ "Управление физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Грайворонского района", ОГБУЗ "Грайворонская ЦРБ" <*>, территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
8.
"Семья - забота"
Осуществление мероприятий, обеспечивающих социальную и правовую защиту несовершеннолетних, воспитывающихся в семьях, состоящих на профилактическом учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Проведение патронажа семей, находящихся в социально опасном положении, попавших в трудную жизненную ситуацию, оказание им необходимой помощи.
Выявление фактов ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями обязанностей по воспитанию, содержанию, защите законных прав и интересов своих детей, принятие к ним соответствующих мер. Деятельность по установлению и устранению причин семейного неблагополучия, в том числе на ранней стадии
Июнь - сентябрь
Управление социальной защиты населения, управление образования, ОМВД России по Грайворонскому району <*>, ОГБУЗ "Грайворонская ЦРБ" <*>, территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, администрации сельских поселений и городского поселения "Город Грайворон"
9.
"Безнадзорный"
Проведение дополнительных мероприятий по выявлению безнадзорных несовершеннолетних, нуждающихся в помощи со стороны государства, оказание им необходимой помощи.
Организация работы по установлению местонахождения подростков, совершивших самовольные уходы из семьи, государственных учреждений, детских оздоровительных учреждений, оказание им комплексной социально-правовой, медицинской и психологической помощи. Установление причин, способствующих совершению несовершеннолетними самовольных уходов из семьи и государственных учреждений, принятие мер по их устранению.
Выявление и пресечение фактов нахождения несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей либо лиц, их заменяющих, передача их законным представителям с принятием соответствующих мер, предусмотренных законодательством
Июнь - август
Управление социальной защиты населения, управление образования, ОМВД России по Грайворонскому району <*>, ОГБУЗ "Грайворонская ЦРБ" <*>, территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, администрации сельских поселений и городского поселения "Город Грайворон"
10.
"Допинг"
Проверка несовершеннолетних, состоящих на учетах в территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, ОГБУЗ "Грайворонская ЦРБ", ОМВД России по Грайворонскому району, в связи с употреблением наркотических, токсических, алкогольных и других одурманивающих веществ.
Выявление и пресечение фактов употребления несовершеннолетними наркотических, одурманивающих веществ, алкогольных напитков, оказание им своевременной медицинской помощи.
Проведение мероприятий по выявлению фактов продажи несовершеннолетним спиртных напитков, табачных изделий, вовлечения несовершеннолетних в употребление спиртных напитков, одурманивающих и наркотических веществ, в деятельность по незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
Пропаганда здорового образа жизни, мотивация несовершеннолетних к отказу от вредных привычек
С 25 июня по
25 июля
ОМВД России по Грайворонскому району <*>, Краснояружский МРО УФСНК России по Белгородской области <*>, ОГБУЗ "Грайворонская ЦРБ" <*>, управление образования, территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
11.
"Профилактика"
Проведение индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних территориальных органов внутренних дел, в территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Осуществление проверок, в том числе межведомственных, мест проведения досуга молодежи и подростков, мест сбора подростковых групп негативной направленности с целью выявления несовершеннолетних, совершающих правонарушения, употребляющих спиртные напитки, наркотические, психотропные и иные одурманивающие вещества, а также групп несовершеннолетних антиобщественной направленности.
Принятие к правонарушителям или их законным представителям мер, установленных законодательством
Июнь - август
ОМВД России по Грайворонскому району <*>, филиал по Грайворонскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Белгородской области <*>, ОГБУЗ "Грайворонская ЦРБ" <*>, управление образования, территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
12.
"Свобода"
Проведение комплекса дополнительных профилактических мероприятий с несовершеннолетними, осужденными к наказанию без изоляции от общества, освободившимися из мест лишения свободы и специальных учебных заведений закрытого типа, совершивших преступления, но не взятых под стражу в период предварительного следствия, совершивших общественно опасные деяния, в целях предупреждения повторной подростковой преступности. Организация межведомственного социального сопровождения данной категории несовершеннолетних, оказание им помощи в трудоустройстве, продолжении учебы, организации досуга
С 10 июля по 10 августа
ОМВД России по Грайворонскому району <*>, филиал по Грайворонскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Белгородской области <*>, ОГБУЗ "Грайворонская ЦРБ" <*>, управление социальной защиты населения, управление образования, ОКУ "Грайворонский районный ЦЗН" <*>, МКУ "Управление физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Грайворонского района", территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
13.
"Всеобуч"
Выявление несовершеннолетних, не приступивших к занятиям в образовательных учреждениях по неуважительным причинам.
Устранение причин и условий, способствовавших уклонению несовершеннолетних от учебы, принятие мер по возвращению их в образовательные учреждения.
Мониторинг устройства выпускников образовательных учреждений, проведение с ними профориентационной работы в целях направления их в профессиональные образовательные организации для получения базового профессионального образования
С 10 августа по 15 сентября
Управление образования, территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав во взаимодействии с ОМВД России по Грайворонскому району <*>
14.
"Лето - детям"
Освещение вопросов организации летнего отдыха, досуга, оздоровления, занятости несовершеннолетних, хода и итогов проведения операции "Подросток"
в средствах массовой информации. Размещение материалов, затрагивающих темы пропаганды здорового образа жизни, ответственного отношения к воспитанию детей в семье, профилактики негативных явлений в подростковой среде
Май - сентябрь
Все учреждения системы профилактики района
15.
Представление сведений о ходе проведения операции "Подросток" в Грайворонском районе
Представление в управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора области статистических отчетов по установленным формам и аналитических информации о ходе проведения операции "Подросток" на территории муниципальных образований области
Ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, по пунктам 1, 3, 10, 12, 13 настоящего плана в течение 5 дней с момента окончания мероприятия
Отдел по организации работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района
16.
Представление сведений об участии в операции "Подросток" районными структурами
Представление в отдел по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района аналитических информации и статистических данных о ходе проведения операции "Подросток" в части касающейся
Ежемесячно до 3 числа месяца, следующего за отчетным, представляется промежуточная информация, до 25 сентября - итоговая информация
Учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Грайворонского района, задействованные в проведении мероприятий
17.
Заключительный этап "Подведение итогов"
Представление в управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора области отчета об итогах проведения операции "Подросток"
Ежегодно к 1 октября
Отдел по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района

--------------------------------
<*> Участвуют в реализации мероприятий по согласованию.

Примечание:
Этапы подготовки и проведения операции "Подросток", их продолжительность могут устанавливаться дополнительно исходя из оперативной обстановки, складывающейся в подростковой среде.


------------------------------------------------------------------