Региональное
Законодательство
Белгородская область

Постановление администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской обл. от 28.05.2015 N 471 "Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих муниципального района "Новооскольский район"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "НОВООСКОЛЬСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2015 г. № 471

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"НОВООСКОЛЬСКИЙ РАЙОН"

В соответствии со статьей 18 Федерального закона Российской Федерации от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьями 5 - 8 закона Белгородской области от 24 сентября 2007 года № 150 "Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области", распоряжением Губернатора Белгородской области от 7 ноября 2006 года № 936-р "О проведении аттестации государственных гражданских служащих" постановляю:

1. Утвердить Положение о проведении аттестации муниципальных служащих муниципального района "Новооскольский район" (прилагается).

2. Действие Положения о проведении аттестации муниципальных служащих муниципального района "Новооскольский район" распространяется на муниципальных служащих администраций городского и сельских поселений муниципального района "Новооскольский район" согласно постановлению главы администрации муниципального района "Новооскольский район" от 29 декабря 2007 года № 1009 "О проведении единой кадровой политики на территории муниципального района "Новооскольский район" и заключенным Соглашениям о проведении единой кадровой политики.

3. Считать утратившими силу:
3.1. Постановление главы администрации муниципального района "Новооскольский район" от 3 марта 2010 года № 289 "Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих муниципального района "Новооскольский район".
3.2. Постановление администрации муниципального района "Новооскольский район" от 27 августа 2012 года № 1111 "О внесении изменений в постановление главы администрации муниципального района "Новооскольский район" от 3 марта 2010 года № 289 "Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих муниципального района "Новооскольский район".

4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района "Новооскольский район" - руководителя аппарата главы администрации муниципального района "Новооскольский район" Попову О.Т.

Глава администрации
Новооскольского района
М.ПОНЕДЕЛЬЧЕНКО





Утверждено
постановлением
администрации Новооскольского района
от 28 мая 2015 года № 471

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "НОВООСКОЛЬСКИЙ РАЙОН"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии со статьей 18 Федерального закона Российской Федерации от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьями 5 - 8 закона Белгородской области от 24 сентября 2007 года № 150 "Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области" предназначено для раскрытия практических аспектов проведения аттестации муниципальных служащих муниципального района "Новооскольский район".
1.2. В настоящем Положении используются следующие термины, относящиеся к процедуре проведения аттестации:
- квалификационные требования - обязательные требования к профессиональным знаниям и навыкам (профессиональным компетенциям) муниципального служащего, необходимые для эффективного осуществления профессиональной служебной деятельности в рамках конкретной должности муниципальной службы;
- навык - освоенный человеком способ выполнения определенного действия, который возникает как сознательно автоматизируемое действие и затем функционирует как автоматизированный способ его выполнения;
- профессиональные знания - совокупность систематизированной информации, приобретенной в результате специальной подготовки и практического опыта работы муниципального служащего, позволяющая эффективно исполнять должностные обязанности в определенной области профессиональной служебной деятельности;
- умения - освоенный человеком способ осуществления действий, который формируется путем упражнений и создает возможность для эффективного выполнения действия не только в привычных, но и в изменившихся условиях деятельности.
1.3. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
1.4. Аттестации не подлежат муниципальные служащие:
а) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
б) достигшие возраста 60 лет;
в) беременные женщины;
г) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;
д) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).

2. Подготовка проведения аттестации

2.1. Для проведения аттестации муниципальных служащих отдел муниципальной службы и кадров администрации муниципального района "Новооскольский район" готовит распорядительный акт, содержащий положения об утверждении графика проведения аттестации и о составлении списков муниципальных служащих, подлежащих аттестации.
2.2. Утвержденный график проведения аттестации доводится под роспись до сведения каждого аттестуемого муниципального служащего не менее чем за месяц до начала аттестации.
2.3. Для определения уровня профессиональной подготовки, объективной оценки профессиональной служебной деятельности муниципального служащего, его соответствия занимаемой должности формируется следующий перечень документов, который представляется на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии:
- отзыв непосредственного руководителя об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестуемый период;
- аттестационные листы муниципального служащего за предыдущие аттестации;
- результаты оценки знаний Конституции Российской Федерации, Устава Белгородской области, Устава муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области, законодательства о местном самоуправлении, о муниципальной службе, результаты оценки профессиональных знаний и навыков (профессиональных компетенций) муниципального служащего, подлежащего аттестации (результаты тестирования, кейс-интервью), отраженные в его карте компетенций;
- представленные аттестуемым муниципальным служащим дополнительные сведения о профессиональной служебной деятельности за указанный период (в случае наличия), заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя (в случае несогласия с представленным отзывом непосредственного руководителя).

2.4. Отзыв об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период подготавливается его непосредственным руководителем в соответствии с формой (приложение № 2 к настоящему Положению), утверждается вышестоящим руководителем и не позднее чем за две недели до начала аттестации представляется в аттестационную комиссию.
2.5. Муниципальный служащий, подлежащий аттестации, не менее чем за неделю до начала аттестации знакомится под роспись с отзывом об исполнении им должностных обязанностей.
2.6. Отдел муниципальной службы и кадров администрации муниципального района "Новооскольский район" не позднее чем за две недели до проведения заседания аттестационной комиссии организует проведение тестирования и кейс-интервьюирования муниципальных служащих, подлежащих аттестации, в целях оценки их профессиональных знаний и навыков (профессиональных компетенций), знаний Конституции Российской Федерации, Устава Белгородской области, Устава муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области, законодательства о местном самоуправлении, муниципальной службе.
Тестирование проводится на основе утвержденного перечня вопросов в количестве 30 вопросов на определение уровня профессиональных знаний по предметной области деятельности и 30 вопросов на определение уровня знаний Конституции Российской Федерации, Устава Белгородской области, Устава муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области, законодательства о местном самоуправлении, муниципальной службе.
Тестирование проводится с использованием автоматизированной системы тестирования.
Муниципальный служащий получает положительную оценку профессиональных знаний и навыков, знаний Конституции Российской Федерации, Устава Белгородской области, Устава муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области, законодательства о местном самоуправлении, муниципальной службе в случае, если по результатам проведения тестирования количество данных им правильных ответов на вопросы по каждому тесту составляет не менее 70 процентов от общего числа вопросов по данному тесту.
При анализе результатов тестирования муниципального служащего на определение уровня профессиональных знаний по предметной области деятельности, уровня знаний Конституции Российской Федерации, Устава Белгородской области, Устава муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области, законодательства о местном самоуправлении, муниципальной службе применяются следующие критерии оценки:
более 95 процентов правильных ответов - 4 уровень (экспертные знания по исследуемому направлению);
от 85 до 95 процентов включительно правильных ответов - 3 уровень (глубокие знания по исследуемому направлению);
от 70 до 84 процентов включительно правильных ответов - 2 уровень (удовлетворительные знания по исследуемому направлению);
от 40 до 69 процентов включительно правильных ответов - 1 уровень (недостаточные знания по исследуемому направлению);
менее 40 процентов правильных ответов - 0 уровень (можно говорить об отсутствии знаний по исследуемому направлению).
При отсутствии в карте компетенций муниципального служащего оценки уровня выраженности (имеющегося уровня) по какой-либо из требуемых для данной должности компетенций в соответствии с профилем компетенций либо необходимости подтверждения имеющегося уровня выраженности, в случае выявленного несоответствия при ранее проводимой оценке с муниципальным служащим проводится кейс-интервью для определения или подтверждения уровней выраженности профессиональных компетенций. Кейс-интервью проводится в соответствии с методикой оценки уровней выраженности профессиональных компетенций муниципальных служащих муниципального района "Новооскольский район" методом кейс-интервью. Для определения уровней выраженности у муниципального служащего профессиональных навыков по предметной области деятельности используются кейс-задания, разработанные отделом муниципальной службы и кадров администрации муниципального района "Новооскольский район".
По результатам оценки профессиональных компетенций (тестирования, кейс-интервью) в карту компетенций каждого муниципального служащего, подлежащего аттестации, вносятся изменения и определяется соответствие фактического (имеющегося) уровня выраженности профессиональных компетенций муниципального служащего требуемому уровню, определенному профилем компетенций по соответствующей должности муниципальной службы области.
2.7. Перечень вопросов на определение уровня профессиональных знаний по предметной области деятельности для тестирования аттестуемых муниципальных служащих разрабатывается отделом муниципальной службы и кадров администрации муниципального района "Новооскольский район" и утверждается распорядительным актом администрации муниципального района "Новооскольский район по каждому органу исполнительной власти муниципального района "Новооскольский район" с учетом специфики их деятельности в количестве не менее 30 вопросов.
Разработка перечня вопросов на определение уровня профессиональных знаний по предметной области деятельности, необходимых для исполнения должностных обязанностей, осуществляется с учетом квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, предъявляемых в соответствии с утвержденными органами исполнительной власти, муниципального района "Новооскольский район" квалификационными требованиями:
- к общим и специальным профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими муниципального района "Новооскольский район";
- к профессиональным знаниям и навыкам по предметной области деятельности для должностей муниципальной службы муниципального района "Новооскольский район".
Перечень вопросов на определение уровня знаний Конституции Российской Федерации, Устава Белгородской области, Устава муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области, законодательства о местном самоуправлении, муниципальной службе разрабатывается отделом муниципальной службы и кадров администрации муниципального района "Новооскольский район" в количестве 50 вопросов.
Перечень вопросов и кейс-заданий подлежит корректировке в случае изменения законодательства в части, касающейся содержания вопросов, или изменения функциональных обязанностей муниципальных служащих.

3. Проведение аттестации

3.1. Аттестация проводится с приглашением муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии.
3.2. Аттестация переносится на следующее заседание аттестационной комиссии в случае неявки муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии по уважительной причине.
Уважительными причинами являются:
а) болезнь муниципального служащего, подлежащего аттестации, или членов его семьи, подтвержденная больничным листом;
б) командировка муниципального служащего, подлежащего аттестации;
в) ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего, подлежащего аттестации;
г) иные причины отсутствия, которые аттестационная комиссия посчитает уважительными.
3.3. В случае неявки муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины или отказа от аттестации данный факт отражается в протоколе заседания аттестационной комиссии, который направляется в отдел муниципальной службы и кадров администрации муниципального района "Новооскольский район" для организации проведения служебной проверки, в целях привлечения муниципального служащего к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, а аттестация переносится на более поздний срок.
3.4. В ходе проведения аттестации аттестационная комиссия:
- рассматривает представленные материалы аттестуемого муниципального служащего;
- заслушивает сообщение аттестуемого государственного гражданского служащего о его профессиональной служебной деятельности за аттестуемый период;
- при необходимости заслушивает доклад непосредственного руководителя муниципального служащего о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего, подлежащего аттестации;
- задает вопросы муниципальному служащему в отношении:
а) уточнения деталей, касающихся исполнения профессиональной служебной деятельности муниципального служащего;
б) степени его участия в решении задач, поставленных перед органом исполнительной власти муниципального района "Новооскольский район";
в) соблюдения внутреннего трудового распорядка;
г) предложений в области совершенствования его профессиональной служебной деятельности;
д) сведений о результатах наставничества (для муниципальных служащих, назначенных наставниками или в отношении которых осуществлялось наставничество);
е) других аспектов, направленных на оценку профессиональной служебной деятельности и личностных качеств аттестуемого муниципального служащего;
- оценивает профессиональную служебную деятельность муниципального служащего на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, его участия в решении поставленных перед органом исполнительной власти муниципального района "Новооскольский район" задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.
3.5. Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие муниципального служащего, подлежащего аттестации, и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов муниципальный служащий признается соответствующим замещаемой должности муниципальной службы.
3.6. На период аттестации муниципального служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
3.7. При проведении аттестации муниципальных служащих, исполнение должностных обязанностей которых связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, состав аттестационной комиссии формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
3.8. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
а) соответствует замещаемой должности муниципальной службы;
б) соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв муниципального района "Новооскольский район" для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста;
в) соответствует замещаемой должности муниципальной службы при условии получения дополнительного профессионального образования;
г) не соответствует замещаемой должности муниципальной службы.
3.9. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист муниципального служащего, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования под роспись.
3.10. Материалы аттестации муниципальных служащих представляются представителю нанимателя не позднее чем через семь дней после ее проведения.
3.11. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам принимается решение представителя нанимателя о том, что муниципальный служащий:
а) подлежит включению в кадровый резерв муниципального района "Новооскольский район" для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста;
б) направляется для получения дополнительного профессионального образования;
в) понижается в должности муниципальной службы и подлежит исключению из кадрового резерва в случае нахождения в нем.
3.12. При отказе муниципального служащего от получения дополнительного профессионального образования или от перевода на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя вправе освободить муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы и уволить его с муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод муниципального служащего на другую должность муниципальной службы либо увольнение его с муниципальной службы по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска муниципального служащего в указанный срок не засчитывается.
3.13. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.





Приложение № 1
к Положению о проведении аттестации
муниципальных служащих муниципального
района "Новооскольский район"

УТВЕРЖДАЮ
______________________________________
(должность вышестоящего руководителя)
______________________________________
(подпись)
______________________________________
(Ф.И.О.)
______________________________________
(дата)

Отзыв
об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим
должностных обязанностей за аттестационный период

1. Фамилия, имя, отчество ____________________________________________
2. Замещаемая должность муниципальной службы на момент проведения аттестации __________________________________________________
3. Дата назначения на эту должность __________________________________________
4. Перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых муниципальный служащий принимал участие: ___________________________________________
5. Обоснованная и объективная оценка профессиональных и личностных качеств муниципального служащего, результатов его профессиональной служебной деятельности. Данная часть отзыва излагается в свободной форме и должна содержать:
- краткое описание выполняемых должностных обязанностей муниципального служащего;
- оценку уровня знаний законодательных и нормативных правовых актов;
- оценку знаний, навыков и умений муниципального служащего (сведения о наиболее выраженных и недостаточно выраженных профессиональных компетенциях, требующих развития, в соответствии с картой компетенций муниципального служащего);
- сведения о результатах наставничества (для муниципальных служащих, назначенных наставниками или в отношении которых осуществлялось наставничество);
- оценку соблюдения муниципальным служащим внутреннего трудового распорядка;
- перечень его успехов и достижений в аттестационный период;
- описание творческих, организаторских способностей, проявленных муниципальным служащим за аттестационный период;
- оценку поведенческих качеств (по отношению к руководству, к коллегам, к подчиненным и т.п.);
- перечень поощрений/наказаний, примененных к муниципальному служащему в аттестационный период;
- сведения о недостатках в работе.

Непосредственный __________________ ____________________
руководитель (подпись) (Ф.И.О.)


------------------------------------------------------------------