Региональное
Законодательство
Белгородская область

Постановление главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской обл. от 18.03.2015 N 1105 "О мерах по реализации решения Совета депутатов Старооскольского городского округа от 29 декабря 2014 года N 262 "О бюджете Старооскольского городского округа на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2015 г. № 1105

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2014 ГОДА
№ 262 "О БЮДЖЕТЕ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Старооскольского
городского округа Белгородской области от 08.07.2015 № 2541)

В соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 2 февраля 2015 года № 36-пп "О мерах по реализации закона Белгородской области от 26 декабря 2014 года № 331 "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", во исполнение решения Совета депутатов Старооскольского городского округа от 29 декабря 2014 года № 262 "О бюджете Старооскольского городского округа на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", на основании Устава Старооскольского городского округа Белгородской области постановляю:

1. Принять к исполнению бюджет Старооскольского городского округа на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

2. Департаменту финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа (Кудинова Н.В.) в целях обеспечения в 2015 - 2017 годах бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам бюджета Старооскольского городского округа и изыскания дополнительных доходных источников:
а) активизировать совместную работу с главными администраторами доходов, органами администрации Старооскольского городского округа по разработке и реализации мероприятий, направленных на увеличение поступлений доходов бюджета Старооскольского городского округа;
б) довести главным администраторам (администраторам) доходов бюджета Старооскольского городского округа план поступлений доходных источников, а также источников финансирования дефицита бюджета Старооскольского городского округа на 2015 - 2017 годы по соответствующим кодам бюджетной классификации;
в) ежемесячно определять объем прогнозируемых поступлений на предстоящий месяц в бюджет Старооскольского городского округа и доводить его Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области - по налоговым платежам и департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа - по доходам от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Старооскольского городского округа;
(пп. "в" в ред. постановления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 08.07.2015 № 2541)
г) обеспечить систематическое проведение заседаний комиссии администрации Старооскольского городского округа по укреплению налоговой дисциплины, ликвидации задолженности по платежам в бюджет и мониторингу налоговой нагрузки субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих специальные налоговые режимы, по вопросам погашения задолженности по платежам в бюджет;
д) проанализировать эффективность действующих ставок и льгот по местным налогам, определить целесообразность их дальнейшего действия и при необходимости внести соответствующие проекты решений в Совет депутатов Старооскольского городского округа;
е) обеспечить координацию деятельности администраторов доходов - департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа (Крюков М.Е.), Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области (Кузнецова А.Ф.) в целях выполнения дорожных карт, планов и регламентов действий, проектов, направленных на увеличение доходов бюджета Старооскольского городского округа за счет постановки на налоговый учет неучтенных объектов и актуализации налоговой базы по земельным и имущественным платежам, обеспечения полноты учета плательщиков, сокращения задолженности по платежам, эффективного управления муниципальной собственностью и земельными ресурсами;
ж) осуществлять контроль за своевременным возвратом бюджетных кредитов, банковских кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями.

3. Департаменту по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа (Полякова Е.Ю.):
а) продолжить работу по развитию налогового потенциала Старооскольского городского округа за счет привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест, повышения уровня заработной платы, обеспечения занятости трудоспособного населения;
б) осуществлять мониторинг налоговой нагрузки по организациям и индивидуальным предпринимателям, применяющим специальные режимы налогообложения, при выявлении фактов значительного снижения налоговой нагрузки в сравнении с установленным нормативом анализировать причины снижения и принимать меры по росту налоговых платежей в бюджет Старооскольского городского округа;
в) совместно с Межрайонной инспекцией ФНС России № 4 по Белгородской области повысить результативность работы по легализации доходов граждан и ликвидации выплат работодателями "теневой" заработной платы с целью обеспечения дополнительных поступлений налога на доходы физических лиц и отчислений во внебюджетные фонды.

4. Главным администраторам (администраторам) доходов и источников финансирования дефицита бюджета Старооскольского городского округа:
а) обеспечить поступление в бюджет в запланированных объемах налогов, сборов и других обязательных платежей, принять меры по повышению качества администрирования доходов, сокращению задолженности по их уплате, в том числе за счет активизации претензионно-исковой работы, и недопущению возникновения задолженности по текущим платежам;
б) проводить анализ и оценку рисков сокращения объемов администрируемых доходов, разрабатывать мероприятия по дополнительному поступлению платежей в бюджет;
в) осуществлять постоянную работу с плательщиками налогов, сборов и других обязательных платежей по обеспечению своевременного и полного перечисления платежей в бюджет, правильности оформления платежных документов, своевременно уточнять принадлежность невыясненных поступлений;
г) представлять департаменту финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа прогноз поступления доходов бюджета по текущим платежам и в виде погашения задолженности, а также привлечения и погашения средств источников финансирования дефицита бюджета на предстоящий месяц в последний рабочий день каждого месяца;
д) осуществлять работу по привлечению в бюджет Старооскольского городского округа средств из федерального и областного бюджетов для дополнительного финансирования приоритетных направлений социально-экономического развития городского округа.

5. Главным распорядителям (распорядителям), получателям бюджетных средств Старооскольского городского округа:
а) при финансировании расходных обязательств обеспечить эффективное использование средств бюджета Старооскольского городского округа в течение текущего финансового года в соответствии с кассовым планом и лимитами бюджетных обязательств;
б) представлять в департамент финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа аналитические материалы по исполнению бюджета Старооскольского городского округа в сроки, установленные департаментом финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа;
в) обеспечить планомерное распределение и расходование выделяемых бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, реализацию муниципальных программ в области образования, культуры, здравоохранения и социальной защиты населения;
г) провести работу по увеличению доходов от оказания платных услуг и предпринимательской деятельности, получаемых казенными, бюджетными, автономными учреждениями;
д) обеспечить реализацию мероприятий по повышению эффективности и качества предоставляемых услуг в соответствующих сферах с учетом требований муниципальных программ Старооскольского городского округа;
е) в период до 2018 года реализовывать комплекс мер, направленных на достижение целевых показателей уровня заработной платы работников образования, культуры, здравоохранения и социальной защиты населения с соблюдением соотношения средней заработной платы руководителей и работников учреждений;
ж) ежеквартально проводить работу по оптимизации расходов бюджета Старооскольского городского округа за счет выявления и сокращения неэффективных затрат, сконцентрировав расходы на достижении целевых показателей, приоритетных направлениях развития и выполнения публичных обязательств. По результатам проведенной работы предоставлять предложения в департамент финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа для внесения изменений в решение Совета депутатов Старооскольского городского округа от 29 декабря 2014 года № 262 "О бюджете Старооскольского городского округа на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

6. Использование поступивших из областного бюджета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее - межбюджетные трансферты), осуществлять с учетом следующих положений:
а) межбюджетные трансферты зачислять на лицевые счета "04", открытые администраторам доходов бюджета Старооскольского городского округа при счете "40101" Управления Федерального казначейства по Белгородской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего зачисления на единый счет бюджета Старооскольского городского округа "02" при счете "40204";
б) операции по кассовым расходам бюджета Старооскольского городского округа, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, учитывать на лицевых счетах "03", открытых получателям средств бюджета Старооскольского городского округа в Управлении Федерального казначейства по Белгородской области в части средств федерального бюджета, в департаменте финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа - в части средств областного бюджета;
в) не использованный на конец финансового года остаток межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Белгородской области.

7. Предоставление из бюджета Старооскольского городского округа субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществлять в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между уполномоченными органами администрации Старооскольского городского округа по осуществлению отдельных функций и полномочий учредителя муниципальных учреждений Старооскольского городского округа и муниципальным бюджетным или автономным учреждением, не реже 1 раза в месяц с учетом поквартальной разбивки данных средств при условии обеспечения достижения целевых показателей соответствующей муниципальной программы Старооскольского городского округа.

8. Установить, что муниципальные заказчики Старооскольского городского округа при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств вправе предусматривать авансовые платежи:
а) в размере до 100 процентов суммы муниципального контракта или договора, но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Старооскольского городского округа в текущем финансовом году, по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении государственной экспертизы проектной документации, экологической экспертизы и результатов инженерных изысканий и других экспертных работ, о выдаче технических условий и осуществления технологического присоединения энергопринимающих и других устройств, приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, а также по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и лечения граждан за пределами области;
б) в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Старооскольского городского округа в соответствующем финансовом году, - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Белгородской области;
в) авансирование по договорам (муниципальным контрактам) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов муниципальной собственности осуществлять в размере до 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год.

9. Установить, что в 2015 году не допускается:
а) принятие новых расходных обязательств, приводящих к увеличению штатной численности муниципальных служащих, работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, работников муниципальных казенных учреждений;
б) увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на оплату труда за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели при оказании муниципальных услуг;
в) уменьшение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнения требований по исполнительным листам;
г) использование в текущем финансовом году в целях премирования (материального стимулирования) работников органов местного самоуправления экономии по фонду оплаты труда, возникшей в связи с наличием вакантных должностей муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника департамента финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа Н.В.Кудинову.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Глава администрации
Старооскольского
городского округа
А.В.ГНЕДЫХ


------------------------------------------------------------------