Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации муниципального района "Чернянский район" Белгородской обл. от 28.08.2015 N 488 "Об утверждении муниципальной программы Чернянского района "Обеспечение комфортным и доступным жильем, коммунальными услугами жителей Чернянского района Белгородской области на 2015 - 2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЧЕРНЯНСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2015 г. № 488
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЧЕРНЯНСКОГО РАЙОНА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМФОРТНЫМ И ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ, КОММУНАЛЬНЫМИ
УСЛУГАМИ ЖИТЕЛЕЙ ЧЕРНЯНСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", постановлением Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 года № 441-пп "Обеспечение комфортным и доступным жильем, коммунальными услугами жителей Чернянского района Белгородской области на 20105 - 2020 годы", распоряжениями администрации муниципального района "Чернянский район" Белгородской области от 27 мая 2013 года № 499 "Об утверждении Концепции внедрения программного бюджета в бюджетный процесс Чернянского района", от 30 апреля 2014 года № 498 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Чернянского района", от 28 мая 2014 года № 568 "Об утверждении перечня муниципальных программ Чернянского района" и в связи с переходом на программный бюджет администрация муниципального района "Чернянский район" постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Чернянского района "Обеспечение комфортным и доступным жильем, коммунальными услугами жителей Чернянского района Белгородской области на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа).
2. Управлению финансов и бюджетной политики администрации района (Хамрабаева Е.В.) при формировании проекта районного бюджета на 2015 - 2020 годы ежегодно предусматривать денежные средства на реализацию мероприятий Программы.
3. Установить, что объем финансирования на реализацию мероприятий Программы и значения показателей непосредственного результата Программы подлежат ежегодной корректировке при формировании проекта бюджета Чернянского района на очередной финансовый год и плановый период.
4. Управлению строительства, транспорта, связи и ЖКХ администрации района (Латышев С.А.):
- обеспечить выполнение в установленные сроки основных мероприятий Программы, по которым управление является соисполнителем и соучастником;
- предоставлять в экономическое управление администрации района информацию о реализации основных мероприятий, по которым управление соисполнителем и соучастником, ежегодно до 15 марта.
5. Считать утратившим силу постановление администрации муниципального района "Чернянский район" Белгородской области от 25 февраля 2015 года № 155 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение комфортным и доступным жильем, коммунальными услугами жителей Чернянского района Белгородской области на 2015 - 2020 годы".
6. Управлению организационно-контрольной и кадровой работы администрации района (Пискарева Е.И.) обеспечить опубликование настоящего постановления на официальном сайте администрации муниципального района "Чернянский район" Белгородской области в сети Интернет.
7. Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно до 20 марта начиная с 2016 года, об исполнении - к 20 марта 2021 года.
8. Контроль за исполнением данного постановления возложить на управление строительства, транспорта, связи и ЖКХ администрации района (Латышев С.А.).
Глава администрации
Чернянского района
П.ГАПОТЧЕНКО
Утверждена
постановлением
администрации муниципального
района "Чернянский район"
от 28.08.2015 № 488
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМФОРТНЫМ И ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ,
КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ ЖИТЕЛЕЙ ЧЕРНЯНСКОГО РАЙОНА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение комфортным и доступным
жильем, коммунальными услугами жителей Чернянского района
Белгородской области на 2015 - 2020 годы"
N
Наименование муниципальной программы: "Обеспечение комфортным и доступным жильем, коммунальными услугами жителей Чернянского района Белгородской области на 2015 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа)
1
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация муниципального района "Чернянский район" Белгородской области в лице управления строительства, транспорта, связи и ЖКХ
2
Соисполнители муниципальной программы
Администрация муниципального района "Чернянский район" Белгородской области в лице управления строительства, транспорта, связи и ЖКХ;
отдел по реализации программ благоустройства и жизнеобеспечения администрации района, управление имущественных и земельных отношений администрации района
2
Участники муниципальной программы
Администрация муниципального района "Чернянский район" Белгородской области в лице управления строительства, транспорта, связи и ЖКХ, экономического управления; отдел по делам молодежи администрации района, управление имущественных и земельных отношений администрации района, администрации городского и сельских поселений, предприятия жилищно-коммунального комплекса
3
Подпрограммы муниципальной программы
1. Обеспечение населения комфортным и доступным жильем.
2. Обеспечение населения коммунальными услугами
4
Цель (цели) муниципальной программы
Создание условий для комплексного развития жилищной сферы, повышения доступности жилья и обеспечения качественными жилищно-коммунальными услугами жителей Чернянского района
5
Задачи муниципальной программы
1. Повышение уровня доступности и качества жилья для населения.
2. Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг в Чернянском районе
6
Сроки реализации муниципальной программы
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
7
Общий объем бюджетных ассигнований муниципальной программы, в том числе за счет средств местного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Планируемый общий объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 120398 тыс. рублей.
Объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет средств районного бюджета составит 18764 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 5534 тыс. рублей;
2016 год - 2646 тыс. рублей;
2017 год - 2646 тыс. рублей;
2018 год - 2646 тыс. рублей;
2019 год - 2646 тыс. рублей;
2020 год - 2646 тыс. рублей.
Объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 90521 тыс. рублей
8
Показатели конечного результата реализации муниципальной программы
В 2020 году планируется достичь следующих целевых показателей:
1. Увеличение ввода в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования - 108 тыс. кв. метров общей площади, в том числе:
- 2015 г. - 18 тыс. кв. м;
- 2016 г. - 18 тыс. кв. м;
- 2017 г. - 18 тыс. кв. м;
- 2018 г. - 18 тыс. кв. м;
- 2019 г. - 18 тыс. кв. м;
- 2020 г. - 18 тыс. кв. м.
2. Увеличение обеспечения населения жильем - не менее 31,6 кв. метров на одного жителя.
3. Увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, до 15%.
4. Увеличение доли освещенных улиц, проездов в населенных пунктах до 95%.
5. Увеличение доли строительных проектов, реализуемых с применением энергоэффективных и экологичных материалов, до 90%
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, в том числе формулировки основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития
Надлежащее жилье входит составной частью в понятие достойного жизненного уровня человека. Наличие собственного благоустроенного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, обеспечивающей здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации, создание основ солидарного общества. Это - источник уверенности людей в завтрашнем дне и опора стабильности в обществе.
Строительство жилья является точкой роста экономики государства, залогом его эффективного развития как в экономическом, так и в социальном плане.
Жилищная политика района направлена на создание условий для обеспечения всех категорий населения доступным, качественным и благоустроенным жильем. В рамках Стратегии социально-экономического развития Чернянского района на период до 2025 года и в соответствии с долгосрочной целевой программой "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Белгородской области в 2011 - 2015 годах", муниципальной программой "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Чернянского района в 2013 - 2015 годах" разработаны и реализуются мероприятия, направленные на создание оптимальных условий для развития жилищного строительства, и в первую очередь для строительства индивидуального жилья, которое определено как приоритетное.
За период реализации программных мероприятий в районе введено в эксплуатацию 56,261 тыс. кв. метров жилья, из них 53,662 тыс. кв. метров индивидуального. Основной объем жилья введен в существующих микрорайонах массовой застройки.
Прирост общей площади введенного в 2011 году жилья по сравнению с 2013 годом составил 6,16%.
В 2013 году объем ввода жилья составил 18,799 тыс. кв. метров. Индивидуального жилья построено 18,355 тыс. кв. метров, в том числе населением за счет собственных и заемных средств - 18,355 тыс. кв. метров.
Ввод жилья на территории Чернянского района в 2011 - 2013 г.г. представлен на следующей диаграмме (рисунок не приводится).
В среднем на одного жителя района в 2013 году построено 0,59 кв. метров общей площади жилья.
Положительное влияние на развитие жилищного строительства на территории района оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных барьеров. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.
В настоящее время на территории Чернянского района достигнуты определенные результаты по улучшению жилищных условий жителей района, увеличению объемов жилищного строительства.
Объем жилищного фонда в Чернянском районе на начало 2014 года составил 994,559 тыс. кв. метров, в том числе:
- частный - 958,359 тыс. кв. метров, или 96,36%;
- государственный - 4,8 тыс. кв. метров, или 0,48%;
- муниципальный - 31,4 тыс. кв. метров, или 3,16%.
По сравнению с 2011 годом жилищный фонд увеличился на 38,459 тыс. кв. метров, или на 4,02%.
Средняя обеспеченность населения района жильем на одного проживающего на начало 2014 года составила 31,21 кв. метра общей площади жилья, что на 1,06% выше, чем на 1 января 2011 года.
На 1 января 2014 года в районе общее количество квартир в жилищном фонде района составило 10,319 тыс., в том числе:
в индивидуальных домах - 6,275 тыс. квартир;
в многоквартирных - 4,044 тыс. квартир.
В 2013 году на 1 тыс. жителей района приходилось 321,4 жилых помещения.
Средняя стоимость строительства одного квадратного метра общей площади жилых домов относительно стабилизировалась и в 2013 году составила 30,7 тыс. рублей.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", а не подпрограмма.
------------------------------------------------------------------
Обеспечение жильем отдельных социальных категорий граждан на территории района осуществляется в рамках подпрограмм "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан отдельных категорий, установленных законодательством Российской Федерации", "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", федеральной целевой подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", реализуются также мероприятия по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
В соответствии с этой программой за последние пять лет предоставлено 91 жилое помещение.
Несмотря на достигнутые результаты, в районе сохраняется высокая потребность в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, определенных федеральным и региональным законодательством.
Особенно остро жилищная проблема стоит перед молодыми семьями, их финансовые возможности ограничены, так как в подавляющей массе они имеют низкие доходы и не имеют накоплений.
Проблемным вопросом остается предоставление жилья в социальный наем малоимущим гражданам. Из-за отсутствия финансовых возможностей строительство социального жилья в районе не ведется.
Кроме того, существующая для многих жителей района жилищная проблема усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям. Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Аварийное состояние жилищного фонда негативно влияет и на здоровье граждан, и на демографическую ситуацию. Проживание в нем понижает социальный статус гражданина, не дает возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Кроме того, проживание в подобных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства (например, отсутствие систем водоснабжения и водоотведения), что нарушает принцип равного доступа и создания условий для потребления гражданами коммунальных ресурсов.
По итогам реализации региональных адресных программ переселения граждан из аварийных домов на территории Чернянского района в рамках совместной работы с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) в 2008 - 2013 годы расселено 20 аварийных домов, общая площадь расселенных жилых помещений - 2,028 тыс. кв. метров.
54 многоквартирных дома на территории района требуют капитального ремонта. В период 2002 - 2007 годов динамика увеличения площади ветхого жилищного фонда опережала объемы капитального ремонта жилых домов.
В ходе реализации на территории Чернянского района Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ) в 2008 - 2011 годах объемы капитального ремонта жилищного фонда увеличились более чем в 10 раз.
В результате выполнения программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов за 2008 - 2013 годы отремонтировано 28 многоквартирных дом общей площадью 23,72707 тыс. кв. метров.
В то же время на сегодняшний день не менее 50% семей, проживающих на территории Чернянского района, хотели бы улучшить жилищные условия.
Стратегический (SWOT) анализ развития
сфер муниципальной программы
Сильные стороны
Слабые стороны
- выгодное географическое положение района;
- развитая транспортная, инженерная, социальная инфраструктура;
- наличие нормативной правовой базы;
- активная экономическая политика;
- низкие инвестиционные риски;
- возможность применения
налоговых льгот по налогам на прибыль, на имущество организаций для отдельных категорий налогоплательщиков;
- поддержка индивидуальных застройщиков;
- поддержка инвестиционных проектов по строительству объектов инженерной и социальной инфраструктуры;
- поддержка энергосбережения и повышения энергоэффективности
- снижение темпов роста инвестиционной активности;
- низкая покупательская способность населения на рынке жилья;
- отсутствие на рынке ипотечных продуктов, доступных для широких слоев населения;
- низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций;
- отсутствие подготовленных к застройке земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;
- проблема ценообразования в жилищном строительстве, напрямую влияющая на квалификацию рабочей силы в строительстве, себестоимость и качество строительства;
- отсутствие инструментов и стимулов для привлечения средств из внебюджетных источников
Возможности
Угрозы
- привлечение инвесторов, обеспечение низких инвестиционных рисков;
- расширение механизмов государственной поддержки строительного комплекса;
- разработка и внедрение новых технологий на предприятиях стройиндустрии;
- расширение инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса (бизнес-инкубаторы, технопарки, промпарки);
- привлечение дополнительных ресурсов для создания механизма по снижению энергозатрат
- ухудшение экономической обстановки из-за влияния мирового и российского финансово-экономического кризиса;
- неблагоприятные изменения федерального законодательства;
- недостаточное финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета и внебюджетных средств;
- недостаточное финансирование мероприятий из бюджетных источников;
- ухудшение экономической обстановки из-за изменения рыночной конъюнктуры на рынках строительных материалов;
- отсутствие заинтересованности хозяйствующих субъектов в энергосбережении
Для достижения целевых показателей муниципальной программы необходима реализация комплекса мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности участников рынка жилищного строительства и создание условий для комплексного развития данного сектора экономики. Район имеет все условия для дальнейшего развития жилищного строительства и сферы коммунальных услуг.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели, задачи и описание показателей
конечного результата реализации муниципальной программы,
сроков реализации муниципальной программы
С учетом текущего состояния в 2015 - 2020 годах жилищное строительство и сфера создания комфортных условий проживания для жителей Чернянского района будут развиваться в соответствии с муниципальной программой, основанной на следующих приоритетах:
- обеспечение комплексной застройки городского и сельских поселений Чернянского района социальной, общественной и дорожной инфраструктурами на основе документов территориального планирования;
- поддержка отдельных категорий граждан, определенных законодательством, в улучшении жилищных условий за счет средств бюджетов всех уровней в пределах установленных социальных стандартов и в соответствии с объемом государственных обязательств;
- развитие сферы жилищно-коммунальных услуг;
- развитие нормативной правовой базы, создающей правовые, экономические, социальные и организационные предпосылки для решения поставленных задач в жилищно-коммунальном секторе экономики района.
По каждому направлению предусмотрена реализация конкретных мероприятий в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав муниципальной программы, на проведении которых будут сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия.
Сегодня актуальной задачей является формирование нового сегмента рынка жилья - жилья экономического класса, доступного группе населения со средними доходами по ценовым качествам и отвечающего современным требования по качественным характеристикам.
Цель муниципальной программы определяется основными направлениями Стратегии социально-экономического развития Чернянского района на период до 2025 года, целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Основной стратегической задачей развития строительного кластера является создание наиболее благоприятных условий для улучшения качества жизни населения района, обеспечения жителей района благоустроенным жильем, социальной инфраструктурой.
Целью муниципальной программы является создание условий для комплексного развития жилищной сферы, повышения доступности жилья и обеспечения качественными жилищно-коммунальными услугами населения Чернянского района.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:
- повышение уровня доступности и качества жилья для населения;
- повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг в Чернянском районе.
Реализация муниципальной программы рассчитана на 2015 - 2020 годы.
В ходе реализации к 2020 году предполагается достичь следующих показателей:
1. Увеличение ввода в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования - 108 тыс. кв. метров общей площади, в том числе:
- 2015 г. - 18 тыс. кв. м;
- 2016 г. - 18 тыс. кв. м;
- 2017 г. - 18 тыс. кв. м;
- 2018 г. - 18 тыс. кв. м,
- 2019 г. - 18 тыс. кв. м,
- 2020 г. - 18 тыс. кв. м.
2. Увеличение обеспечения населения жильем - не менее 31,6 кв. метров на одного жителя.
3. Увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, до 15 процентов.
4. Увеличение доли освещенных улиц, проездов в населенных пунктах до 95%.
5. Увеличение доли строительных проектов, реализуемых с применением энергоэффективных и экологичных материалов, до 90%.
Показатели конечного результата реализации муниципальной программы по годам реализации, показатели конечного и непосредственного результатов подпрограмм представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
Перечень мероприятий подпрограмм, а также сроки и этапы их реализации подлежат ежегодной корректировке в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Чернянского района на период до 2025 года, с достигнутыми результатами в предшествующий период реализации муниципальной программы.
3. Перечень нормативных правовых актов Чернянского района,
принятие или изменение которых необходимо для
реализации муниципальной программы
Перечень правовых актов Чернянского района, принятие или изменение которых необходимо для реализации муниципальной программы, представлен в приложении № 2 к муниципальной программе.
4. Обоснование выделения подпрограмм
Выделение и включение в муниципальную программу отдельных подпрограмм соответствует принципам программно-целевого управления экономикой. Муниципальная программа представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий по обеспечению стимулирующих условий для развития жилищного строительства и услуг в жилищно-коммунальной сфере и включает в себя две подпрограммы, которые содержат основные мероприятия, направленные на решение поставленных задач в сфере жилищного строительства и коммунальных услуг Чернянского района.
В состав муниципальной программы включены следующие подпрограммы:
Подпрограмма 1 "Обеспечение населения комфортным и доступным жильем".
В рамках подпрограммы решаются задачи:
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством.
Подпрограмма 2 "Обеспечение населения коммунальными услугами".
В рамках подпрограммы решаются задачи:
- создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности;
- создание условий для повышения благоустройства городской и сельских территорий Чернянского района.
5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Расходы на реализацию муниципальной программы формируются за счет средств федерального, областного, муниципальных бюджетов, внебюджетных фондов и иных источников.
Предполагаемые объемы финансирования муниципальной программы
Годы
Областной бюджет
Местный бюджет
Всего
2015
15451
5534
20985
2016
14918
2646
17564
2017 (прогноз)
15038
2646
17684
2018 (прогноз)
15038
2646
17684
2019 (прогноз)
15038
2646
17684
2020 (прогноз)
15038
2646
17684
Всего
90521
18764
109285
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования приведено в приложении № 3 к муниципальной программе, за счет средств районного бюджета - в приложении № 4 к муниципальной программе.
6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и
описание мер управления рисками реализации
муниципальной программы
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации.
Риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации муниципальной программы:
- риски ухудшения состояния экономики, которые могут привести к снижению бюджетных доходов;
- риски возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может отразиться самым негативным образом на состоянии жилищного фонда, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для муниципальной программы оценивается как умеренный. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм.
Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограмм, направленных на улучшение инвестиционного климата в сфере строительства жилья за счет привлечения бюджетных и внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий муниципальной программы и расширения платных услуг населению в сфере коммунального хозяйства.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестрованием бюджетных расходов в данном секторе экономики.
Возникновение указанных рисков может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, выполнению не в полном объеме или невыполнению как непосредственных, так и конечных результатов муниципальной программы.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.
Минимизация данных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных и иных источников финансирования для реализации мероприятий муниципальной программы.
В рамках реализации муниципальной программы может быть выделен риск недостаточной финансовой мотивации инвесторов, который может привести к недостижению целевых значений по ряду показателей реализации муниципальной программы из-за недостатка или отсутствия необходимого объема средств, предусмотренных на финансирование мероприятий муниципальной программы. Для сокращения возможных негативных последствий риска предусмотрены меры по организации целенаправленного мониторинга, в том числе усилению информационной и консультационной поддержки потенциальных участников муниципальной программы.
Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации муниципальной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий муниципальной программы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации муниципальной программы планируется на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании, а также проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве.
Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации муниципальной программы.
С целью управления информационными рисками в ходе реализации муниципальной программы будет проводиться работа, направленная на:
- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации муниципальной программы;
- выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей);
- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации муниципальной программы).
Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограмм, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации мероприятий муниципальной программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, нецелевое и/или неэффективное использование бюджетных средств, снижение качества выполнения мероприятий муниципальной программы.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией муниципальной программы и ее подпрограмм;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации муниципальной программы;
- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
- создание системы мониторинга реализации муниципальной программы;
- своевременная корректировка мероприятий муниципальной программы.
Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров, что снижает эффективность работы и качество предоставляемых услуг.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения подбора высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов, формирования резерва кадров.
Управление рисками муниципальной программы будет осуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
Подпрограмма 1
"Обеспечение населения комфортным и доступным жильем"
Паспорт
подпрограммы 1 "Обеспечение населения
комфортным и доступным жильем"
N
Наименование подпрограммы 1: "Обеспечение населения комфортным и доступным жильем" (далее - подпрограмма 1)
1
Соисполнитель муниципальной подпрограммы, ответственный за подпрограмму 1
Администрация муниципального района "Чернянский район" Белгородской области в лице управления строительства, транспорта, связи и ЖКХ
2
Участники подпрограммы 1
Администрация муниципального района "Чернянский район" Белгородской области в лице управления строительства, транспорта, связи и ЖКХ;
администрации городского и сельских поселений, предприятия жилищно-коммунального комплекса
3
Цель (цели) подпрограммы 1
Повышение уровня доступности и качества жилья для населения
4
Задачи подпрограммы 1
Выполнение муниципальных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством
5
Сроки реализации подпрограммы 1
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
6
Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1, в том числе за счет средств местного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 48629 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 1 в 2015 - 2020 годах за счет средств районного бюджета составит 5952 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 992 тыс. рублей;
2016 год - 992 тыс. рублей;
2017 год - 992 тыс. рублей;
2018 год - 992 тыс. рублей;
2019 год - 992 тыс. рублей;
2020 год - 992 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета - 31564 тыс. рублей
7
Показатели конечного результата реализации подпрограммы 1
Ожидаемые показатели конечных результатов подпрограммы 1 к 2020 году:
1. Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования - 108 тыс. кв. метров общей площади, в том числе:
2015 г. - 18 тыс. кв. м;
2016 г. - 18 тыс. кв. м;
2017 г. - 18 тыс. кв. м;
2018 г. - 18 тыс. кв. м;
2019 г. - 18 тыс. кв. м;
2020 г. - 18 тыс. кв. м.
2. Доля строительных проектов, реализуемых с применением энергоэффективных и экологичных материалов и технологий, - не менее 90%.
3. Количество семей граждан, категории которых установлены федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия, - не менее 159 семей
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Одним из ключевых направлений развития Чернянского района является повышение качества жизни населения. В рамках данного направления улучшение жилищной обеспеченности населения занимает одно из основных мест.
Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" создает благоприятные условия социально-экономического развития Чернянского района и формирует основы солидарного общества.
Жилищная политика, проводимая в районе, направлена на создание условий для обеспечения всех категорий населения доступным, качественным и благоустроенным жильем.
В 2013 году объем ввода жилья составил 18,799 тыс. кв. метров. Индивидуального жилья построено 18,355 тыс. кв. метров, в том числе населением за счет собственных и заемных средств - 18,355 тыс. кв. метров.
Объем введенного жилья в расчете на 1 жителя района составил 0,59 кв. метра на душу населения района.
В настоящее время на территории Чернянского района достигнуты определенные результаты по улучшению жилищных условий жителей района, увеличению объемов жилищного строительства. Так, за период действия программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" в Чернянском районе с 2011 по 2013 годы улучшили свои жилищные условия 15 молодых семей (7 семей в 2011 г., 3 семьи в 2012 г., 5 семей в 2013 г.), из них 7 семей использовали субсидию на строительство, а 8 семей - на покупку жилья на общую сумму 7 миллионов 946 тысяч 216 рублей.
Социальная значимость проблем, связанных со стимулированием развития жилищного строительства, обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке, с использованием программно-целевого метода.
Реализация подпрограммы 1 предусматривает формирование рынка доступного жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивает доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
Развитию жилищного строительства на территории района способствует реализация следующих мероприятий:
- комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства, в том числе строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры по местным программам области;
- обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан;
- предоставление земельных участков застройщикам, в том числе через ОАО "Белгородская ипотечная корпорация", на льготных условиях;
- инженерное обустройство микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства, в том числе земельных участков, выданных многодетным семьям;
- совершенствование и развитие дорожной сети, в том числе обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной застройки;
- финансово-кредитная поддержка индивидуальных застройщиков через ГУП "Белгородский областной фонд поддержки ИЖС" и ССК "Свой дом".
Приоритетным направлением жилищного строительства на территории Чернянского района определено строительство индивидуальных жилых домов. Увеличение объемов жилищного строительства на территории района стало возможным благодаря государственной поддержке данного сектора экономики, которая осуществлялась по трем направлениям:
- предоставление земельных участков застройщикам;
- инженерное обеспечение микрорайонов массовой индивидуальной застройки и строительство подъездов к ним;
- финансово-кредитная поддержка застройщиков.
Дальнейшее развитие индивидуального жилищного строительства в районе планируется с участием ОАО "Белгородская ипотечная корпорация". К основным функциям корпорации относятся:
- приобретение земли и ее подготовка для передачи застройщикам: выполнение топографических и геодезических работ, межевание, изготовление градостроительной и иной документации;
- предоставление земельных участков населению на льготных условиях;
- финансирование и контроль строительства инженерных сетей в микрорайонах массовой застройки;
- контроль за сроками строительства домов и вводом их в эксплуатацию.
В Белгородскую ипотечную корпорацию передано за период с 2004 по 2012 годы 2 земельных массива для жилищного строительства общей площадью 77,98 га. Всего из земель БИК под ИЖС готовы к предоставлению в районе 258 участков на площади 41,56 га:
- в х. Раевка - 83 участка на площади 14,29 га;
- в п. Красный Остров - 175 участков на площади 27,27 га.
Инженерное обустройство микрорайонов индивидуального жилищного строительства сетями водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоотведения проводится в соответствии с ежегодно принимаемыми областными программами.
По программам инженерного обустройства микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства в Чернянском районе за последние три года построено 4,311 км водопроводных сетей, 4,15 км газопроводов, 2,99 км линий электропередач, 6,95 км подъездов с твердым покрытием.
За 2008 - 2013 годы в населенных пунктах района построено 145,191 км дорог, из них 15,81 км - подъезды к микрорайонам ИЖС и их обустройство.
Строительство автодорог на территории
Чернянского района в 2008 - 2013 годах
Наименование показателя
Единицы измерения
Всего в 2008 - 2012 годах
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Строительство автодорог
км
145,191
39,094
0
0
75,65
22,9
7,547
в том числе в микрорайонах ИЖС
км
15,81
0
0
0
8,86
6,95
0
Финансово-кредитная поддержка застройщиков осуществлялась ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства", строительно-сберегательным потребительским кооперативом "Свой дом", созданными для кредитования застройщиков на льготных условиях.
ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" (далее - Фонд ИЖС) создан 29 декабря 1993 года для оказания финансовой поддержки населения в строительстве индивидуального жилья.
Заем в Фонде ИЖС предоставляется жителям Белгородской области в соответствии с "Положением о порядке выдачи и возврата денежных средств, предоставляемых Государственным унитарным предприятием "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства".
Максимальный размер займа на строительство индивидуального жилья предоставляется в сумме 1 млн. рублей сроком погашения 15 лет:
- для строительства жилья в сельской местности на селе - под 5% годовых;
- в городах и поселках области - под 10% годовых.
Многодетным семьям Фонд выделяет займы до 1 млн. рублей на 15 лет под 5% годовых.
Строительный сберегательный потребительский кооператив граждан "Свой дом" создан в 2005 году для оказания финансовой поддержки в строительстве индивидуального жилья. Членами кооператива могут стать:
- работники бюджетной сферы;
- молодые семьи (один из супругов в возрасте до 35 лет);
- любой работник предприятия (независимо от формы собственности), за которого предприятие внесет 50 тыс. руб. (в качестве компенсации бюджетных затрат).
На паевой накопительный взнос (личные средства) застройщика от 50 до 300 тыс. рублей кооперативом предоставляется кредит в сумме от 100 до 600 тыс. рублей сроком на 7 лет под 1 процент годовых.
За период 2010 - 2014 г.г. ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" оказана финансовая помощь 300 индивидуальным застройщикам на общую сумму 122,4 млн. рублей. Административно-территориальная структура Чернянского района представлена 1 городским поселением и 15 сельскими поселениями, в состав которых входят 57 населенных пунктов.
Разработка градостроительной документации в районе ведется с 2004 года. В 2010 году была утверждена схема территориального планирования Чернянского района. В 2011 году разработаны и утверждены генеральные планы, правила землепользования и застройки на 15 сельских поселений и городское поселение "Поселок Чернянка".
Одной из основных задач при реализации жилищной политики является стимулирование спроса на рынке жилья. Создание условий, способствующих повышению доступности жилья и расширению платежеспособного спроса населения на жилье, непосредственно связано с развитием и расширением системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.
Наблюдается тенденция увеличения средней обеспеченности населения района жильем: на одного проживающего в среднем по району на начало 2014 года приходится 31,21 кв. метра общей площади жилья, что на 1,06 процента выше, чем на 1 января 2011 года.
Обеспечение жильем отдельных социальных категорий граждан на территории района проходило в рамках подпрограмм "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года".
В ходе реализации мероприятия за 2011 - 2013 годы выдано 10 сертификатов на сумму 17,805 млн. рублей, из них:
- 10 гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами, на сумму 17,805 млн. рублей.
Для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в 2011 - 2013 годах 198 ветеранов получили выплаты на общую сумму 197,804 млн. рублей.
На осуществление социальных выплат для приобретения жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в 2011 - 2013 годах выплату получили 2 гражданина на сумму 1,005 млн. рублей.
На обеспечение жильем молодых семей в рамках районной целевой подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2011 - 2013 годах субсидию получили 15 молодых семей на общую сумму 7,946 млн. рублей.
По программе "Социальное развитие села до 2013 года" субсидии получили 127 молодых семей на общую сумму 63,813 млн. рублей.
Для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа предоставлено в домах-новостройках 44 квартиры общей площадью 1551 кв. метров на сумму 42,199 млн. рублей.
Несмотря на достигнутые результаты, в районе сохраняется высокая потребность в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, определенных федеральным и региональным законодательством.
Количество семей граждан, отнесенных к отдельным категориям,
состоящих на учете на улучшение жилищных условий
Категории граждан
Количество семей, состоящих на учете на 01.01.2014
Граждане, уволенные с военной службы
0
Вынужденные переселенцы
9
Участники ликвидации аварии на ЧАЭС
1
Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
0
Ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов (чел.)
23
Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (чел.)
10
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (чел.)
20
Молодые семьи
42
ИТОГО:
104
Подводя итог, можно выделить следующие проблемы в сфере жилищного строительства района:
1. Снижение инвестиционной активности в строительстве.
2. Низкая доступность кредитных ресурсов как для строительных организаций, так и для граждан.
3. Высокая рыночная стоимость жилья, что делает его приобретение малодоступным для основной доли населения района с невысокими доходами (работники бюджетной сферы, молодые и неполные семьи, жители сельской местности).
4. Низкие темпы обеспечения жильем жителей района, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также высокая потребность в предоставлении жилья отдельным категориям граждан, определенным федеральным и региональным законодательством.
5. Высокая стоимость подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществления технологического присоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированных объектов капитального строительства.
Решение данных проблем необходимо для сохранения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на недвижимость, формирования рынка доступного жилья, а также развития сбалансированной системы финансирования жилищной сферы, усиления мер государственной поддержки граждан в решении их жилищных проблем, привлечения в жилищную сферу долгосрочных финансовых ресурсов.
2. Цель (цели), задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы 1
Целью подпрограммы 1 является повышение уровня доступности и качества жилья для населения.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующей основной задачи:
- выполнение муниципальных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством.
Реализация подпрограммы 1 рассчитана на 2015 - 2020 годы.
Общее руководство реализацией подпрограммы 1 осуществляет ответственный соисполнитель подпрограммы 1 - управление строительства, транспорта, связи и ЖКХ администрации Чернянского района.
Ответственный исполнитель обеспечивает реализацию мероприятий подпрограммы 1, несет ответственность за реализацию подпрограммы 1 в целом, достижение цели, решение задач подпрограммы 1, достижение целевых показателей (индикаторов) и конечных результатов реализации подпрограммы 1.
В процессе реализации подпрограммы 1 ответственный исполнитель вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с действующим законодательством в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 в целом.
Мониторинг реализации подпрограммы 1 осуществляется экономическим управлением администрации района на основе годовых и квартальных отчетов о ходе реализации подпрограммы 1.
С целью получения оперативной информации о ходе реализации подпрограммы 1 ответственный соисполнитель подпрограммы 1 по запросу экономического управления администрации района направляет сведения о ходе реализации мероприятий подпрограммы 1 и достижении целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1.
Информация о ходе реализации мероприятий подпрограммы 1 должна содержать:
- конкретные результаты реализации подпрограммы 1, достигнутые за отчетный период;
- результаты реализации мероприятий подпрограммы 1;
- результаты использования бюджетных ассигнований областного, районного бюджета и иных средств на реализацию мероприятий подпрограммы 1;
- предложения по дальнейшей реализации подпрограммы 1.
Ответственный исполнитель подпрограммы 1 ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, готовит и направляет в отдел экономического развития, поддержки малого предпринимательства и защиты прав потребителей администрации района и в комитет финансов и бюджетной политики администрации района годовой отчет о ходе реализации подпрограммы 1.
3. Обоснование выделения системы основных мероприятий
и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 1
Для реализации достижения целевых показателей необходима реализация комплекса мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности участников рынка жилищного строительства и создание условий для комплексного развития данного сектора экономики.
В рамках решения задачи 1 "Выполнение муниципальных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством" планируется реализовать следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 1.1.1 "Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей".
В обеспечении жильем молодых семей основными источниками финансирования являются средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджету района; средства областного и местных бюджетов; средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы.
Сумма расходов ежегодно будет корректироваться с учетом изменения количества граждан данной категории, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и стоимости квадратного метра общей площади жилья.
Основное мероприятие 1.1.2 "Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений".
Основными источниками финансирования предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа являются средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджету района.
Сумма расходов ежегодно будет корректироваться с учетом изменения количества граждан данной категории, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, являются средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджету района.
В целях развития инженерной инфраструктуры микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства в районе достигнуты определенные результаты в обеспечении населения микрорайонов сетями водо-, газо-, электроснабжения и водоотведения.
Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры осуществляется на условиях:
- софинансирования из областного и местных бюджетов;
- государственно-частного партнерства, при котором осуществляется софинансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры за счет средств организаций-застройщиков, сетевых компаний.
Для обеспечения микрорайонов индивидуального жилищного строительства инженерной инфраструктурой, включающей электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, за 2015 - 2020 годы необходимо построить 56,7 км инженерных сетей.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" поставлена задача разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
Во исполнение данного поручения Многодетным семьям на льготных условиях в 2011 - 2013 годах предоставлено 15 земельных участков. Участки предоставлялись в местах, где уже имеется инженерная инфраструктура или ее развитие планируется в рамках областных программ на ближайшую перспективу.
Финансирование мероприятий подпрограммы 1 предполагается осуществлять также с привлечением средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, инвестиционных (внебюджетных) ресурсов.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1
Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 48629 тыс. рублей, в том числе за счет:
- средств областного бюджета (прогнозно) - 31564 тыс. рублей;
- районного бюджета (прогнозно) - 5952 тыс. рублей.
Прогноз потребности средств федерального бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы 1 рассчитан при условии участия Чернянского района в реализации:
- федеральных целевых программ "Жилище" на 2011 - 2015 годы, "Социальное развитие села до 2013 года";
- Федеральных законов от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации", от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Потребность средств областного бюджета определена с учетом реализации областных целевых программ по направлениям:
- строительство жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;
- инженерное обустройство микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства в Чернянском районе;
- строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы и развитие инженерной инфраструктуры в населенных пунктах Чернянского района.
Прогноз привлечения средств в жилищное строительство за счет внебюджетных источников определен расчетным путем исходя из сложившейся стоимости строительства 1 кв. метра общей площади жилых домов.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных программ, государственных программ Белгородской области, муниципальных программ Чернянского района, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджета муниципального района "Чернянский район" на очередной финансовый год и в процессе его исполнения.
5. Прогноз показателей конечного результата
реализации подпрограммы 1
За период реализации подпрограммы 1 к 2020 году предполагается достичь следующих целевых показателей:
1. Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования - 108 тыс. кв. метров общей площади, в том числе:
2015 г. - 18 тыс. кв. м;
2016 г. - 18 тыс. кв. м;
2017 г. - 18 тыс. кв. м;
2018 г. - 18 тыс. кв. м;
2019 г. - 18 тыс. кв. м;
2020 г. - 18 тыс. кв. м.
2. Доля строительных проектов, реализуемых с применением энергоэффективных и экологичных материалов и технологий, - не менее 90%.
3. Количество семей граждан, категории которых установлены федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия, - не менее 159 семей.
Ежегодные плановые значения целевых показателей на период реализации подпрограммы 1 приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.
Реализация подпрограммы 1 позволит:
- создать рынок доступного жилья и механизмы, обеспечивающие доступность жилья для граждан с разным уровнем доходов;
- повысить уровень и качество жизни незащищенных категорий населения района;
- увеличить количество земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства и комплексного освоения, обеспеченных инженерной инфраструктурой;
- обеспечить сохранение мощностей действующих строительных организаций и, как следствие, сохранение рабочих мест на указанных предприятиях;
- создать условия для укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе.
Подпрограмма 2
"Обеспечение населения коммунальными услугами"
Паспорт
подпрограммы 2 "Обеспечение населения
коммунальными услугами"
N
Наименование подпрограммы 2:
"Обеспечение населения коммунальными услугами"
(далее - подпрограмма 2)
1.
Соисполнитель муниципальной подпрограммы, ответственный за подпрограмму 2
Администрация муниципального района "Чернянский район" Белгородской области в лице управления строительства, транспорта, связи и ЖКХ
2.
Участники подпрограммы 2
Администрация муниципального района "Чернянский район" Белгородской области в лице управления строительства, транспорта, связи и ЖКХ
3.
Цель (цели) подпрограммы 2
Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг в Чернянском районе
4.
Задачи подпрограммы 2
1. Создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности.
2. Создание условий для повышения благоустройства городского и сельских территорий Чернянского района
5.
Сроки реализации подпрограммы 2
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
6.
Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2, в том числе за счет средств местного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Планируемый общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 71769 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств районного бюджета составит 12812 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 4542 тыс. рублей;
2016 год - 1654 тыс. рублей;
2017 год - 1654 тыс. рублей;
2018 год - 1654 тыс. рублей;
2019 год - 1654 тыс. рублей;
2020 год - 1654 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 58957 тыс. рублей
7.
Показатели конечного результата реализации подпрограммы 2
В 2020 году планируется:
1. Проведение капитального ремонта многоквартирных домов общей площадью 18,3 тыс. кв. метров.
2. Увеличение доли освещенных улиц, проездов в населенных пунктах до 95%
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Жилищная политика, проводимая органами местного самоуправления, направлена на создание условий для обеспечения всех категорий населения доступным, качественным и благоустроенным жильем. Решение жилищной проблемы является одним из основных направлений реализации программы 2 улучшения качества жизни населения района.
Главным стратегическим документом, определяющим приоритеты в деятельности органов местного самоуправления района, является Программа улучшения качества жизни населения, направленная на создание для населения района достойного человека качества жизни и его постоянное улучшение в долгосрочной перспективе.
Жилищно-коммунальное хозяйство района представляет многоотраслевой хозяйственный комплекс, который включает все необходимые для жизнедеятельности населения виды услуг. В районе на начало 2014 года эксплуатировался жилищный фонд общей площадью 994,559 тыс. кв. м.
Однако, несмотря на принимаемые органами местного самоуправления меры по реформе жилищно-коммунального хозяйства, направленные на улучшение состояния жилищного фонда и коммунального хозяйства с одновременным повышением качества оказываемых услуг, сложное финансовое состояние жилищно-коммунального хозяйства ведет к значительному износу его объектов.
Проведение капитального ремонта является одним из основных направлений развития и модернизации жилищно-коммунального комплекса Чернянского района, включающего в себя создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах, стимулирование процесса реформирования жилищной сферы, создание эффективных механизмов управления жилищным фондом.
На сегодняшний день на территории района 54 многоквартирных дома требуют капитального ремонта. В период 2002 - 2007 годов динамика увеличения площади ветхого жилищного фонда опережала объемы капитального ремонта жилых домов.
В ходе реализации на территории Чернянского района Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в 2008 - 2013 годах объемы капитального ремонта жилищного фонда увеличились более чем в 10 раз.
В результате выполнения программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов за 2008 - 2013 годы отремонтировано 28 многоквартирных домов общей площадью 23,7207 тыс. кв. метров.
Финансирование адресных программ капитального ремонта
Год реализации программы
Общий объем финансирования, млн. руб.
В том числе:
Количество МКД, ед.
Общая площадь МКД, тыс. кв. м
Кол-во человек, тыс. чел.
средства ГК - Фонда содействия реформированию ЖКХ, млн. руб.
Всего:
58,266358
36,477121
28
23,72707
1,373
2008
4,21889
1,52
3
2,4841
0,215
2009
9,712
8,273
7
5,0635
0,275
2010
10
8,522450
4
3,465
0,26
2011
6,666667
3,916200
2
1,9249
0,075
2012
21,2
12,453516
9
8,47417
0,46
2013
6,468801
1,791955
3
2,3154
0,088
В 2015 - 2020 годах на территории района в рамках реализации мероприятий подпрограммы 2 будут капитально отремонтированы 15 многоквартирных домов общей площадью 18,3 тыс. кв. м, в которых проживает 0,933 тыс. человек.
Оказание государственной поддержки в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", основных положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" является очень эффективной мерой для приведения жилищного фонда области в надлежащее состояние.
Обеспечение надежного и высокоэффективного наружного освещения населенных пунктов Чернянского района является одним из приоритетных направлений муниципальной политики в части реализации отдельных полномочий в организации мероприятий по благоустройству населенных пунктов на территории Чернянского района.
Вопросы развития систем наружного освещения имеют выраженную социальную направленность, обусловленную необходимостью создания полноценных условий жизни для жителей населенных пунктов Чернянского района. В районе большое значение придается приведению к нормативным значениям освещенности улиц, магистралей, площадей, внутриквартальных проездов, жилых районов, а также созданию комфортных условий проживания граждан, обеспечению безопасности дорожного движения в дневное, вечернее и ночное время.
Оптимальная освещенность создает хорошее настроение и способствует улучшению условий работы и отдыха людей. Качественное и высокоэффективное наружное освещение служит показателем стабильности, способствует снижению количества проявлений криминогенного характера, повышает интенсивность грузопассажирских перевозок, является видимым проявлением эффективности работы исполнительных органов государственной власти.
В настоящее время система наружного освещения Чернянского района включает в себя свыше 3,809 тыс. светоточек, линий электропередач напряжением 0,4 кВ - 474,2 км сетей.
Учитывая, что состояние и качественное функционирование систем наружного освещения имеют важное социальное значение, необходимо проведение в возможно короткие сроки комплекса мероприятий, направленных на восстановление, дальнейшее развитие и модернизацию этих систем.
Наружное освещение является одним из элементов благоустройства населенных пунктов. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" относит организацию наружного освещения улиц к вопросам местного значения.
Повышение надежности и эффективности установок наружного освещения, а также снижение эксплуатационных затрат, экономное использование электроэнергии и средств, выделяемых на содержание систем наружного освещения, невозможно без комплексного программно-целевого подхода и соответствующей финансовой поддержки как на муниципальном, так и на областном уровнях. В этой связи требуются согласованные действия исполнительных органов государственной власти области и различных организаций, а также координация межотраслевых связей технологически сопряженных разделов энергоснабжения.
Улицы, дороги, площади, мосты, пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории организаций и коммунальных предприятий, а также дорожные знаки и указатели должны освещаться в темное время суток в соответствии с общим режимом.
Главные улицы, площади, места массового пребывания людей, путепроводы, мосты и кольцевые транспортные развязки должны освещаться в соответствии с ночным режимом работы наружного освещения.
Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.
Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.
2. Цель (цели), задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы 2
Цель подпрограммы 2 - повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг в Чернянском районе, которое направлено на создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах путем стимулирования процессов реформирования жилищной сферы.
Задачи подпрограммы 2:
- создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности, что будет способствовать привлечению собственников помещений в многоквартирных домах к управлению своим имуществом; развитию общественного самоуправления и инициативы собственников жилья; снижению величины физического износа элементов зданий многоквартирных жилых домов;
- создание условий для повышения благоустройства городского и сельских территорий Чернянского района.
Срок реализации подпрограммы 2 - 2015 - 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются.
3. Обоснование выделения системы основных мероприятий и
краткое описание основных мероприятий подпрограммы 2
Важным условием выполнения мероприятий подпрограммы 2 является последовательность действий всех заинтересованных участников подпрограммы 2.
В рамках решения задачи 1 "Создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности" предусматривается реализация следующего основного мероприятия.
Основное мероприятие 2.1 "Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов".
Мероприятия реализуются на основании адресных перечней многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, ежегодно корректируемых и утверждаемых постановлением Правительства Белгородской области.
Состав общего имущества многоквартирного дома, подлежащего капитальному ремонту, определяется в соответствии с пунктами 2 - 9 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.
Капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома должен включать устранение неисправностей изношенных элементов, восстановление или их замену на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.
В первоочередном порядке предусматривается проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых:
1) требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации мероприятия;
2) необходимость капитального ремонта установлена на дату утверждения или актуализации мероприятия в соответствии с критериями необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в порядке, установленном законом Белгородской области от 31 января 2013 года № 173 "О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области".
Очередность осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется на основании сведений технических/кадастровых паспортов многоквартирных домов с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации и в соответствии с критериями очередности, установленными в статье 6 вышеуказанного закона Белгородской области.
Разработка проектной документации на капитальный ремонт многоквартирных домов в рамках мероприятия должна предусматривать:
- проведение технического обследования с составлением акта;
- составление проектной документации для всех проектных решений по замене конструкций, инженерных систем или устройству их вновь и другим аналогичным работам;
- составление сметной документации с отметкой специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства о правильности применения расценок;
- разработку проекта организации капитального ремонта;
- проект производства работ, который разрабатывается подрядной организацией.
Интервал времени между утверждением проектной документации и началом ремонтно-строительных работ не должен превышать 2 года. Устаревшие проекты должны перерабатываться проектными организациями по заданиям заказчиков с целью доведения их технического уровня до современных требований и утверждаться в порядке, установленном для утверждения вновь разработанных проектов.
Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса, установленного Правительством Белгородской области, установлен статьей 5 закона Белгородской области от 31 января 2013 года № 173 "О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области".
В соответствии с частью 3 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В рамках решения задачи 2 "Создание условий для повышения благоустройства городского и сельских территорий Чернянского района" предусматривается реализация следующих основных мероприятий.
Основное мероприятие 2.2 "Субсидии на организацию наружного освещения населенных пунктов Чернянского района".
Услуги по наружному освещению включают в себя комплекс мероприятий, направленных на поддержание нормируемых светотехнических параметров установок наружного освещения и заданных графиков режимов их работы, на обеспечение бесперебойной и надежной работы установок, на предотвращение их преждевременного износа путем своевременного выполнения обязательных регламентных работ, выявления и устранения возникающих неисправностей. Услуги по наружному освещению регламентированы постановлением Правительства Белгородской области от 14 февраля 2011 года № 54-пп "Об организации наружного освещения населенных пунктов на территории Белгородской области" и включают в себя выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту объектов наружного освещения.
Техническое обслуживание установок наружного освещения включает работы по осмотру и проверке состояния установок, устранению мелких дефектов и ликвидации повреждений, замене элементов установок (проводов, осветительной арматуры, кабеля), проведению ревизий и ремонту устройств телемеханического и автоматического управления сетями. Эти работы осуществляются в соответствии с установленной исходя из местных условий периодичностью согласно нормам обслуживания. К работам по техническому обслуживанию объектов наружного освещения относятся следующие виды работ:
- замена электрических ламп, чистка светильников, надзор за исправностью электросетей, оборудования и сооружений;
- устранение повреждений электросетей, осветительной арматуры и оборудования.
Осмотр установок наружного освещения должен производиться в следующие сроки: устройств телемеханического управления с выполнением осмотра состояния аппаратуры и коммуникаций, опробования действием, чистки - один раз в год; установок наружного освещения с выполнением проверки состояния проводов, изоляторов, тросовых подвесок и оттяжек, кронштейнов цоколей опор - один раз в год.
Ремонт сетей наружного освещения включает замену проводов и растяжек в пределах пролета между опорами, но не более 20 процентов от общего протяжения проводов и растяжек; замену осветительной арматуры в отдельных местах, но не более 20% от общего количества арматуры на данной улице в течение года; замену кабеля местами и участками, но не более 10% от общей протяженности кабеля на данной улице; ежегодное проведение ревизии и ремонт автоматики и телемеханики с заменой деталей, нарушающих нормальную работу аппаратуры, в пределах 5% балансовой стоимости; смену эксплуатируемых фонарей, тросов, растяжек, проводов, коммуникационной аппаратуры в размере, превышающем объемы, предусмотренные текущим ремонтом; замену осветительной арматуры в количествах, превышающих установленные объемы по текущему ремонту, включая замену арматуры устаревших конструкций более совершенными типами; замену кабеля протяженностью, превышающей установленные объемы по текущему ремонту; установку и все виды работ по ремонту и замене реле времени (контактных часов) и фотореле для управления наружным освещением; все виды работ по ремонту средств автоматики и телемеханики по управлению сетями наружного освещения в количестве до 10% в год от стоимости аппаратуры.
Расходы на эксплуатацию объектов наружного освещения определяются как сумма нормативных затрат на эксплуатацию объектов наружного освещения по отдельным статьям расходов:
- затраты на электрическую энергию;
- стоимость эксплуатации объектов наружного освещения.
По статье "Затраты на электрическую энергию" отражается стоимость электрической энергии, покупаемой у энергоснабжающих организаций для освещения территорий. Стоимость электрической энергии определяется на основании общей потребности и нерегулируемых тарифов на электрическую энергию, сложившихся в расчетном периоде.
При определении общей планируемой потребности в электрической энергии учитываются следующие основные условия:
- мощность светильников с газоразрядными лампами принимается равной номинальной мощности лампы (ламп), установленной(ых) в нем, а также учитываются потери мощности в пускорегулирующем аппарате;
- мощность светильников с лампами накаливания принимается равной номинальной мощности ламп, установленных в них.
Количество часов работы светильников в общем и ночном режимах определяется в соответствии с единым графиком работы наружного освещения.
Время включения наружного освещения при наступлении вечерних сумерек и время выключения освещения при окончании утренних сумерек согласно единому графику работы наружного освещения может быть скорректировано с учетом географических координат местности и (или) погодных факторов.
Стоимость работ по эксплуатации объектов наружного освещения определяется в расчете на принятый измеритель. В качестве единицы измерения принимается 1 час работы светоточки.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2
Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 2 в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице.
Предполагаемые объемы финансирования
подпрограммы 2, тыс. руб.
Годы
Источники финансирования
Областной бюджет
Районный бюджет
Всего
2015 (прогноз)
9137
4542
13679
2016 (прогноз)
9868
1654
11522
2017 (прогноз)
9988
1654
11642
2018 (прогноз)
9988
1654
11642
2019 (прогноз)
9988
1654
11642
2020 (прогноз)
9988
1654
11642
Всего
58957
12812
71679
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 2 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 муниципальной программы по годам представлены в приложении № 3 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта решения Муниципального совета о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсным обеспечением мероприятия по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах являются средства собственников помещений в многоквартирных домах.
Финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, управляющим организациям, региональному оператору за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Белгородской области, местного бюджета.
Финансирование мероприятий по организации наружного освещения населенных пунктов Чернянского района за счет бюджетных средств осуществляется через главного распорядителя средств - управление жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.
Порядок предоставления и расходования субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных районов области на организацию наружного освещения населенных пунктов Белгородской области определен постановлением Правительства Белгородской области от 24 октября 2011 года № 382-пп "Об утверждении порядка предоставления и расходования субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных районов области на организацию наружного освещения населенных пунктов Белгородской области".
Основанием для финансирования расходов на организацию наружного уличного освещения населенных пунктов на территории муниципальных образований являются закон Белгородской области о бюджете на текущий финансовый год, постановление Правительства Белгородской области от 14 февраля 2011 года № 54-пп "Об организации наружного освещения населенных пунктов на территории Белгородской области", правовые акты администрации муниципального района "Чернянский район", а также документы, подтверждающие объемы предоставленных услуг в физическом и стоимостном выражениях.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта решения Муниципального совета о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
5. Прогноз показателей конечного
результата реализации подпрограммы 2
Реализация подпрограммы 2 будет способствовать:
- передаче многоквартирных домов в управление собственникам помещений; созданию института профессиональных управляющих многоквартирными домами; формированию и передаче собственникам жилых помещений в многоквартирных домах земельных участков, расположенных под многоквартирными домами; созданию конкуренции на рынке предоставления коммунальных услуг, развитию концессиональных механизмов обслуживания систем жилищно-коммунального хозяйства.
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2 в 2020 году:
- проведение капитального ремонта многоквартирных домов общей площадью 18,3 тыс. кв. метров;
- увеличение доли освещенных улиц, проездов в населенных пунктах до 95%.
Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
Приложение № 1
к муниципальной программе
"Обеспечение комфортным и доступным
жильем, коммунальными услугами жителей
Чернянского района Белгородской
области на 2015 - 2020 годы"
Система основных мероприятий и показателей муниципальной
программы "Обеспечение комфортным и доступным жильем,
коммунальными услугами жителей Чернянского района
Белгородской области на 2015 - 2020 годы"
№ п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основные мероприятия
Срок реализации
Ответственный исполнитель (соискатель, участник), ответственный за реализацию
Общий объем финансирования мероприятия за срок реализации программы, тыс. рублей
Наименование показателя, единица измерения
Значение показателя конечного и непосредственного результата по годам реализации
начало
завершение
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
9
10
11
12
13
14
1
Муниципальная программа "Обеспечение комфортным и доступным жильем, коммунальными услугами жителей Чернянского района Белгородской области на 2015 - 2020 годы"
2015 г.
2020 г.
Администрация муниципального района "Чернянский район" в лице управления строительства, транспорта, связи и ЖКХ
120398
1.1. Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования, тыс. м2
18
18
18
18
18
18
1.2. Обеспечение населения жильем, м2/человек
31,5
31,5
31,5
31,5
31,5
31,6
1.3. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, %
15
15
15
15
15
15
1.4. Увеличение доли освещенных улиц, проездов в населенных пунктах, %
84,0
85,0
90,0
92,0
93,0
95,0
2
Подпрограмма 1 "Обеспечение населения комфортным и доступным жильем"
2014 г.
2020 г.
Администрация муниципального района "Чернянский район" в лице управления строительства, транспорта, связи и ЖКХ
48629
1.5. Доля строительных проектов, реализуемых с применением энергоэффективных и экологичных материалов и технологий, не менее %
65,0
70,0
75,0
80,0
85,0
90,0
2.1
Задача 1.1. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством
2.1.1
Основное мероприятие 1.1.1. Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей
2015 г.
2020 г.
Отдел молодежи администрации района, Управление строительства, транспорта, связи и ЖКХ администрации района
11904
1.1.16.1. Количество молодых семей, обеспеченных жилыми помещениями
26
26
26
26
26
29
2.1.2
Основное мероприятие 1.1.2. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений
2015 г.
2020 г.
Администрация муниципального района "Чернянский район" в лице управления строительства, транспорта, связи и ЖКХ
25612
1.1.2.1. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями, чел.
5
5
5
5
5
5
2.1.3
Основное мероприятие 1.1.3. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан - ветеранов ВОВ, инвалидов
2015 г.
2020 г.
Администрация муниципального района "Чернянский район" в лице управления строительства, транспорта, связи и ЖКХ
11113
1.1.3. Количество обеспеченных жильем отдельных категорий граждан. чел.
5
3.
Подпрограмма 2 "Обеспечение населения коммунальными услугами"
2015 г.
2020 г.
Администрация муниципального района "Чернянский район" в лице управления строительства, транспорта, связи и ЖКХ
71769
Проведение капитального ремонта многоквартирных домов общей площадью, тыс. кв. метров
2,5
2,814
1,994
2,5
2,5
2,5
Увеличение доли освещенных улиц, проездов в населенных пунктах, %
84,0
85,0
90,0
92,0
93,0
95,0
Проведение капитального ремонта объектов местного значения, тыс. м2
3.1
Задача 2.1. Создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности
3.1.1
Основное мероприятие 2.1.1. Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов
2015 г.
2020 г.
Администрация муниципального района "Чернянский район" в лице управления строительства, транспорта, связи и ЖКХ
7044
2.1.1.1. Доля площади капитально отремонтированных многоквартирных жилых домов, включенных в подпрограмму 2, %
3
3,3
2,4
3
3
3,3
3.2
Задача 2.2. Создание условий для повышения благоустройства городского и сельских территорий Чернянского района
3.2.1
Основное мероприятие 2.2.1. Субсидии на организацию наружного освещения населенных пунктов Чернянского района
2015 г.
2020 г.
Администрация муниципального района "Чернянский район" в лице управления строительства, транспорта, связи и ЖКХ
61837
2.2.1.1. Количество светоточек на территории населенных пунктов района, тыс. ед.
3,824
3,839
3,854
3,869
3,884
3,9
2.2.1.2. Снижение объемов потребляемой электроэнергии, %
3
3
3
3
3
3
3.2.2
Основное мероприятие 2.2.2. Обеспечение мероприятий по проведению капитального ремонта объектов местного значения
2015 г.
2020 г.
Администрация муниципального района "Чернянский район" в лице управления строительства, транспорта, связи и ЖКХ
2888
2.2.2.1. Доля площади капитально отремонтированных объектов местного значения, включенных в подпрограмму 2, %
3
Приложение № 2
к муниципальной программе
"Обеспечение комфортным и доступным
жильем, коммунальными услугами жителей
Чернянского района Белгородской
области на 2015 - 2020 годы"
Основные меры правового регулирования в сфере
реализации муниципальной программы
№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
1.
Постановления Администрации муниципального района "Чернянский район" Белгородской области
Внесение изменений в постановление администрации муниципального района "Чернянский район" Белгородской области "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение комфортным и доступным жильем, коммунальными услугами жителей Чернянского района Белгородской области на 2014 - 2020 годы"
Администрация муниципального района "Чернянский район" Белгородской области в лице управления строительства, связи и ЖКХ
2015 - 2020 годы (по мере необходимости)
Подпрограмма 1 "Обеспечение населения комфортным и доступным жильем"
2.
Постановления Администрации муниципального района "Чернянский район" Белгородской области
Внесение изменений в постановление администрации муниципального района "Чернянский район" Белгородской области № 353 от 29.04.2011 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Чернянского района на 2011 - 2015 годы"
Администрация муниципального района "Чернянский район" Белгородской области в лице управления строительства, связи и ЖКХ
2015 - 2020 годы (по мере необходимости)
3.
Постановления Администрации муниципального района "Чернянский район" Белгородской области
Внесение изменений в постановление администрации муниципального района "Чернянский район" Белгородской области "Устойчивое развитие сельских территорий"
Администрация муниципального района "Чернянский район" Белгородской области в лице управления строительства, связи и ЖКХ
2015 - 2020 годы (по мере необходимости)
Подпрограмма 2 "Обеспечение населения коммунальными услугами"
4.
Постановления Администрации муниципального района "Чернянский район" Белгородской области
Внесение изменений в адресную программу капитального ремонта на территории Чернянского района
Администрация муниципального района "Чернянский район" Белгородской области в лице управления строительства, связи и ЖКХ
2015 - 2020 годы (по мере необходимости)
5.
Постановления Администрации муниципального района "Чернянский район" Белгородской области
Внесение дополнений и изменений в порядок предоставления субвенций на возмещение расходов по гарантийному перечню услуг по погребению в рамках статьи 12 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" на территории Чернянского района
Администрация муниципального района "Чернянский район" Белгородской области в лице управления строительства, связи и ЖКХ
2015 - 2020 годы (по мере необходимости)
Приложение № 3
к муниципальной программе
"Обеспечение комфортным и доступным
жильем, коммунальными услугами жителей
Чернянского района Белгородской
области на 2015 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов на реализацию основных мероприятий муниципальной
программы из различных источников финансирования
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основные мероприятия
Объем финансирования, источники финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), в том числе:
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципальная программа
"Обеспечение комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами жителей Чернянского района на 2015 - 2020 годы"
Всего
32098
17564
17684
17684
17684
17684
федеральный бюджет
11113
областной бюджет
15451
14918
15038
15038
15038
15038
средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ
0
0
0
0
0
0
районный бюджет
5534
2646
2646
2646
2646
2646
иные источники
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 1
Обеспечение населения комфортным и доступным жильем
Всего
18419
6042
6042
6042
6042
6042
федеральный бюджет
11113
0
0
0
0
0
областной бюджет
6314
5050
5050
5050
5050
5050
средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ
0
0
0
0
0
0
районный бюджет
992
992
992
992
992
992
иные источники
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие подпрограммы 1.1.1
Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей
Всего
1984
1984
1984
1984
1984
1984
федеральный бюджет
областной бюджет
992
992
992
992
992
992
местные бюджеты
992
992
992
992
992
992
за счет собственных и заемных средств молодых семей
иные источники
Основное мероприятие подпрограммы 1.1.2
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений
Всего
5322
4058
4058
4058
4058
4058
федеральный бюджет
областной бюджет
5322
4058
4058
4058
4058
4058
консолидированные бюджеты муниципальных образований
0
0
0
0
0
0
территориальные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
иные источники
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
территориальные внебюджетные фонды
0
0
0
0
0
0
иные источники
Основное мероприятие подпрограммы 1.1.3
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан: в т.ч.
Всего
11113,0
Ветераны ВОВ
федеральный бюджет
10526
Инвалиды (дети-инвалиды, инвалиды детства, инвалиды I и II групп)
федеральный бюджет
587
Подпрограмма 2
"Обеспечение населения коммунальными услугами"
Всего
13679
11522
11642
11642
11642
11642
федеральный бюджет (средства Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства)
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
4542
1654
1654
1654
1654
1654
областной бюджет
9137
9868
9988
9988
9988
9988
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
иные источники
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие подпрограммы 2.1.1
Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов
Всего
1174
1174
1174
1174
1174
1174
местный бюджет
1174
1174
1174
1174
1174
1174
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
иные источники
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие подпрограммы 2.2.1
Субсидии на организацию наружного освещения населенных пунктов Чернянского района
Всего
9617
10348
10468
10468
10468
10468
местный бюджет
480
480
480
480
480
480
областной бюджет
9137
9868
9988
9988
9988
9988
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
иные источники
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие подпрограммы 2.2.2
Обеспечение мероприятий по проведению капитального ремонта объектов местного значения
Всего
2888
местный бюджет
2888
Приложение № 4
к муниципальной программе
"Обеспечение комфортным и доступным
жильем, коммунальными услугами жителей
Чернянского района Белгородской
области на 2015 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
за счет средств местного бюджета
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основные мероприятия
Ответственный исполнитель, соискатели, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей), годы
ГРБС
Рз, Пр
ЦСР
ВР
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Муниципальная программа
Обеспечение комфортным и доступным жильем, коммунальными услугами жителей Чернянского района на 2015 - 2020 годы
Всего, в том числе:
5534
2646
2646
2646
2646
2646
Ответственный исполнитель - администрация муниципального района "Чернянский район" в лице управления строительства, транспорта, связи и ЖКХ
Подпрограмма 1
Обеспечение населения комфортным и доступным жильем
Всего, в том числе:
992
992
992
992
992
992
Ответственный исполнитель - администрация муниципального района "Чернянский район" в лице управления строительства, транспорта, связи и ЖКХ
992
992
992
992
992
992
Основное мероприятие 1.1.1
Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей
Всего, в том числе:
992
992
992
992
992
992
Ответственный исполнитель - отдел по реализации программ благоустройства и жизнеобеспечения администрации района
1003
031
2377
300
992
992
992
992
992
992
Подпрограмма 2
"Обеспечение населения коммунальными услугами"
Всего:
4542
1654
1654
1654
1654
1654
Ответственный исполнитель - администрация Чернянского района в лице управления строительства, транспорта, связи и ЖКХ
Основное мероприятие подпрограммы 2.1.1
Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов
Всего:
1174
1174
1174
1174
1174
1174
Ответственный исполнитель - администрация Чернянского района в лице управления строительства, транспорта, связи и ЖКХ
0501
032
2501
800
1174
1174
1174
1174
1174
1174
Основное мероприятие подпрограммы 2.2.1
Субсидии на организацию наружного освещения населенных пунктов Чернянского района
Всего:
480
480
480
480
480
480
Ответственный исполнитель - администрация Чернянского района в лице управления строительства, транспорта, связи и ЖКХ
0503
032
2134
200
480
480
480
480
480
480
Основное мероприятие подпрограммы 2.2.2
Обеспечение мероприятий по проведению капитального ремонта объектов местного значения
Всего:
2888
Ответственный исполнитель - администрация Чернянского района в лице управления строительства, транспорта, связи и ЖКХ
2888
Приложение № 5
к муниципальной программе
"Обеспечение комфортным и доступным
жильем, коммунальными услугами жителей
Чернянского района Белгородской
области на 2015 - 2020 годы"
Бюджетная заявка на ассигнования из бюджета Чернянского
района на 2015 год и на плановый период 2016 - 2018 годов
для финансирования муниципальной программы "Обеспечение
комфортным и доступным жильем, коммунальными услугами
жителей Чернянского района Белгородской области
на 2015 - 2020 годы"
№ п/п
Наименование разделов, подразделов, мероприятий муниципальной программы
Плановый объем ассигнований на текущий финансовый год, тыс. рублей
Требуемый объем бюджетных ассигнований, тыс. рублей
очередной финансовый год
первый год планового периода
второй год планового периода
Всего
в том числе
Всего
в том числе
Всего
в том числе
в соответствии с утвержденной программой
дополнительно необходимый объем/объем средств по проекту программы
в соответствии с утвержденной программой
дополнительно необходимый объем/объем средств по проекту программы
в соответствии с утвержденной программой
дополнительно необходимый объем/объем средств по проекту программы
По программе в целом
32098
20064
17564
2500
20334
17684
2650
20334
17684
2650
В том числе по основным мероприятиям:
1.1.
Основное мероприятие 1.1.1. Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей
1984
2484
1984
500
2634
1984
650
2634
1984
650
1.2.
Основное мероприятие 1.1.2. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений
5322
4558
4058
500
4558
4058
500
4558
4058
500
1.3.
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан:
11113
1.3.
Основное мероприятие 2.1.1. Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов
1174
1674
1174
500
1674
1174
500
1674
1174
500
1.4.
Основное мероприятие 2.2.1. Субсидии на организацию наружного освещения населенных пунктов Чернянского района
9617
11348
10348
1000
11648
10468
1000
11648
10468
1000
1.5.
Основное мероприятие 2.2.2. Обеспечение мероприятий по проведению капитального ремонта объектов местного значения
2888
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова