Региональное
Законодательство
Белгородская область

Решение Муниципального совета муниципального района "Новооскольский район" Белгородской обл. от 26.02.2015 N 212 "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новооскольского района"

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"НОВООСКОЛЬСКИЙ РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2015 г. № 212

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ НОВООСКОЛЬСКОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", законом Белгородской области от 8 ноября 2011 года № 80 "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Белгородской области", в целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения, обеспечения безопасности дорожного движения Муниципальный совет Новооскольского района решил:

1. Утвердить Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории Новооскольского района (прилагается).

2. Настоящее решение опубликовать в районной газете "Вперед", приложение к решению разместить на официальном сайте администрации Новооскольского района в сети Интернет http://www.oskoladmin.ru.

3. Договоры на организацию транспортного обслуживания (договоры на осуществление пассажирских перевозок, заключенные до вступления в силу настоящего решения, и свидетельства на право осуществления перевозок пассажиров по маршруту (маршрутам)), выданные до вступления в силу настоящего решения, действуют до окончания указанного в них срока.

4. Признать утратившим силу решение Муниципального совета Новооскольского района от 27 ноября 2009 года № 254 "Об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального района "Новооскольский район".

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета по вопросам жизнедеятельности, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства (Калашникова О.А.).

Председатель
Муниципального совета
Новооскольского района
Л.ДУБОВА





Утверждено
решением
Муниципального совета
Новооскольского района
от 26 февраля 2015 года № 212

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ НОВООСКОЛЬСКОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории Новооскольского района (далее - Положение) устанавливает основные принципы организации пассажирских перевозок на маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории Новооскольского района (далее - транспортное обслуживание).
1.2. Положение является обязательным для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории Новооскольского района.
1.3. Организация транспортного обслуживания населения включает:
1.3.1. Формирование сети маршрутов регулярных перевозок.
1.3.2. Организацию маршрутов регулярных перевозок.
1.3.3. Организацию регулярных перевозок.
1.3.4. Контроль за соблюдением установленных условий выполнения регулярных перевозок.
1.4. Основные понятия:
1.4.1. Владелец объектов транспортной инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие объектами транспортной инфраструктуры на законном основании.
1.4.2. Муниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок, проходящий в границах городского, сельских поселений, между поселениями в границах Новооскольского района (городской и пригородный).
1.4.3. К городским относятся маршруты, проходящие в границах черты города Новый Оскол (далее - город).
1.4.4. К пригородным относятся маршруты, проходящие за пределы черты города на расстояние до 50 км включительно.
1.4.5. Организатор пассажирских перевозок - администрация Новооскольского района.
1.4.6. Расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта.
1.4.7. Организация транспортного обслуживания - реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках.
1.4.8. Паспорт маршрута - документ, удостоверяющий маршрут регулярных перевозок и содержащий сведения об оборудовании маршрута и организации движения транспортных средств.
1.4.9. Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допущенный в установленном порядке к деятельности по перевозке пассажиров и багажа.
1.4.10. Реестр маршрутов регулярных перевозок - учетный документ, содержащий информацию о маршрутах регулярных перевозок в определенном виде сообщения (городское, пригородное).
1.4.11. Транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования.
1.5. Организация транспортного обслуживания населения на территории Новооскольского района осуществляется администрацией Новооскольского района.

2. Формирование сети маршрутов регулярных перевозок

2.1. Формирование сети маршрутов регулярных перевозок осуществляется организатором пассажирских перевозок в соответствии с настоящим Положением. Открытие, изменение, закрытие маршрутов регулярных перевозок оформляется постановлением администрации Новооскольского района о реестре маршрутов регулярных перевозок, организованных администрацией Новооскольского района.
2.2. Осуществление регулярных перевозок по маршрутам, не включенным в реестр маршрутов регулярных перевозок, не допускается.
2.3. Маршруты регулярных перевозок в зависимости от режима работы подразделяются на:
2.3.1. Постоянные маршруты, действующие в течение установленного периода суток, всех дней недели.
2.3.2. Дополнительные маршруты, действующие в ограниченные периоды суток.
2.3.3. Сезонные маршруты.
2.3.4. Временные маршруты, вводимые при возникновении непредвиденных ситуаций на улично-дорожной сети, закрытии отдельных участков улично-дорожной сети для движения транспортных средств.
2.4. С целью оптимизации маршрутной сети, в том числе открытия новых или изменения существующих маршрутов регулярных перевозок, организатор пассажирских перевозок осуществляет регулярное проведение мониторинга предложений населения Новооскольского района.
2.5. Инициаторами оптимизации (изменения) сети маршрутов регулярных перевозок могут выступать также перевозчики.
2.6. Маршруты регулярных перевозок открываются:
2.6.1. При наличии устойчивого пассажиропотока.
2.6.2. При наличии условий, обеспечивающих безопасность движения.
2.6.3. При наличии резервов пропускной способности транспортных узлов и дорожной сети Новооскольского района, пропускной способности остановочных пунктов.
2.7. На каждый маршрут регулярных перевозок организатором пассажирских перевозок утверждается паспорт маршрута.
Схема движения по маршруту с указанием опасных участков является элементом паспорта маршрута.
2.8. Каждому маршруту регулярных перевозок в городе присваивается определенный порядковый номер.
2.9. Информация о маршрутах регулярных перевозок и выполняемых на них видах перевозок доводится организатором пассажирских перевозок до сведения населения через средства массовой информации.

3. Организация маршрутов регулярных перевозок

3.1. Открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярных перевозок осуществляется в целях обеспечения перевозок населения Новооскольского района транспортом общего пользования, повышения уровня безопасности дорожного движения, транспортной и экологической безопасности, повышения уровня транспортного обслуживания населения, а также для возобновления транспортного обслуживания населения при возникновении аварий на дорогах, необходимости ликвидации или предотвращения чрезвычайных ситуаций, исключающих возможность движения транспорта общего пользования ранее существовавшими маршрутами.
3.2. Открытие или изменение маршрутов регулярных перевозок осуществляется при соблюдении установленных условий их открытия или изменения. Соответствие вновь открываемых или изменяемых маршрутов регулярных перевозок условиям их открытия или изменения устанавливается на основании следующих критериев:
3.2.1. Наличие условий, обеспечивающих безопасность движения.
3.2.2. Наличие резервов пропускной способности транспортных узлов и дорожной сети Новооскольского района.
3.3. Решение о закрытии маршрутов регулярных перевозок принимает организатор пассажирских перевозок путем внесения изменений в реестр маршрутов регулярных перевозок.
3.4. Основаниями для закрытия маршрутов регулярных перевозок является:
3.4.1. Закрытие движения или изменение организации движения на отдельных участках дорожной сети на постоянной основе.
3.5. Информация о закрытии маршрутов регулярных перевозок доводится организатором пассажирских перевозок до сведения населения не позднее чем за 10 календарных дней через средства массовой информации и путем размещения объявлений в транспортных средствах, осуществляющих движение по маршруту.
3.6. Обустройство маршрута регулярных перевозок производится в зависимости от величины пассажиропотока и дорожных условий.
3.7. Остановочные пункты маршрутов регулярных перевозок размещаются с учетом безопасного и удобного подхода пассажиров, при соблюдении Правил дорожного движения и требований действующего законодательства.
3.8. Обустройство, содержание и ремонт остановочных пунктов маршрутов регулярных перевозок осуществляется собственником в соответствии с действующим законодательством.
3.9. Остановка транспортных средств является обязательной на всех постоянных остановочных пунктах утвержденного маршрута регулярных перевозок.

4. Организация транспортного обслуживания

4.1. Транспортное обслуживание населения Новооскольского района осуществляется на основании договора на осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией Новооскольского района.
4.2. Договор на осуществление транспортного обслуживания населения заключается администрацией Новооскольского района по результатам открытого конкурса на право заключения договора на осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией Новооскольского района.
Договор должен быть заключен в течение трех календарных дней с момента получения протокола о подведении итогов конкурса.
Одновременно с договором перевозчику выдается свидетельство на право осуществления перевозки пассажиров по маршруту регулярных перевозок, указанному в протоколе об итогах конкурса.
Свидетельство выдается на срок действия договора.
4.3. Открытый конкурс на право заключения договора на осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией Новооскольского района, проводится в целях повышения безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и багажа, транспортной и экологической безопасности, укрепления транспортной дисциплины на маршрутах, повышения культуры и качества обслуживания, обеспечения доступности транспортного обслуживания для маломобильных групп населения.
Порядок и условия проведения конкурса устанавливаются администрацией Новооскольского района.
4.4. Для участия в конкурсе на право заключения договора на осуществление транспортного обслуживания перевозчики должны соответствовать следующим требованиям:
4.4.1. Иметь лицензию на осуществление перевозок пассажиров, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
4.4.2. Иметь в пользовании на законном основании автобусы, соответствующие по назначению, типу, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенные в установленном порядке к участию в дорожном движении и эксплуатации, в количестве, необходимом для обслуживания маршрута (маршрутов) регулярных перевозок.
4.4.3. Иметь в наличии водителей, соответствующих требованиям, установленным пунктом 4.5 настоящего Положения, в количестве, необходимом для обслуживания маршрута (маршрутов) регулярных перевозок.
4.4.4. Иметь в пользовании на законном основании помещения и оборудование, позволяющие осуществлять техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта, контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на маршрут и при возвращении к месту стоянки, или договоры с организациями, оказывающими услуги по техническому обслуживанию и ремонту автобусов, контролю технического состояния транспортных средств перед выездом на маршрут и при возвращении к месту стоянки.
4.4.5. Иметь лицензии на осуществление медицинской деятельности на право осуществления предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей или договоры с организациями (учреждениями), имеющими право на оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
4.4.6. Не находится в процессе ликвидации (реорганизации).
4.4.7. Не быть признанными в установленном законодательством Российской Федерации порядке банкротами и не находиться в процедуре банкротства.
4.5. Водители, непосредственно осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа автобусами, должны соответствовать следующим требованиям:
4.5.1. Возраст водителей - не моложе 20 лет.
4.5.2. Иметь водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории.
4.5.3. Иметь документ о прохождении в установленные сроки медицинского освидетельствования.
4.5.4. Пройти в установленном законодательством порядке стажировку.
4.5.5. Иметь квалификацию, опыт работы, соответствующие конкретному виду сообщения, обеспечивающие безопасность перевозки пассажирским транспортом.

5. Организация регулярных перевозок

5.1. Перевозчики, осуществляющие перевозку пассажиров на маршрутах регулярных перевозок, обязаны обеспечить выполнение требований и положений, предусмотренных в действующих правовых актах, регулирующих вопросы пассажирских перевозок.
5.2. Регулярность движения автобусов на маршрутах.
5.2.1. Перевозки на маршрутах регулярных перевозок организуются по расписанию движения. Расписание является основой организации движения автобусов на маршрутах и обязательно для выполнения всеми перевозчиками.
Расписание движения утверждается организатором пассажирских перевозок.
5.2.2. Изменение действующего расписания движения автобусов возможно по итогам весеннего и осеннего обследования дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок.
Организатор пассажирских перевозок вправе внести изменения в расписание движения. Перевозчики вправе инициировать внесение изменений в расписание движения организатором пассажирских перевозок.
Введение нового расписания движения отменяет действие предыдущего расписания. Об изменении расписания движения организатор пассажирских перевозок информирует население.
5.2.3. Для соблюдения регулярности движения на маршрутах регулярных перевозок перевозчики должны иметь постоянный резерв транспортных средств.
5.3. Обеспечение безопасности регулярных перевозок.
5.3.1. Безопасность регулярных перевозок является одним из основных условий при организации пассажирских перевозок.
5.3.2. Перевозчики должны обеспечивать безопасность пассажиров при пользовании автомобильным транспортом, создание им удобств, культурное обслуживание пассажиров.
5.3.3. Безопасность перевозок на маршрутах регулярных перевозок обеспечивается реализацией комплекса задач, основными из которых являются:
5.3.3.1. Выполнение перевозчиками установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами требований к уровню квалификации, состоянию здоровья, поведению при участии в дорожном движении, режимам труда и отдыха водителей транспортных средств (обеспечение профессиональной надежности водителей транспортных средств).
5.3.3.2. Содержание подвижного состава в технически исправном состоянии, предупреждение отказов и неисправностей при эксплуатации их на линии.
5.3.3.3. Обеспечение безопасных дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок.
5.3.3.4. Организация перевозочного процесса, обеспечивающая безопасные условия перевозок пассажиров.
5.3.4. Обязанности перевозчиков и иных лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог и эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры, по выполнению перечисленных задач определяются действующими правовыми актами.
5.3.5. Перевозчик обязан:
5.3.5.1. Осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа на установленных маршрутах и обеспечивать соблюдение утвержденных расписаний движения, путей следования транспортных средств в соответствии с требованиями правовых актов и условиями заключенных договоров на осуществление транспортного обслуживания населения.
5.3.5.2. Использовать для перевозки пассажиров только указанные в договоре на осуществление транспортного обслуживания населения транспортные средства.
5.3.5.3. Представлять организатору пассажирских перевозок в порядке, определенном договором на осуществление транспортного обслуживания населения, информацию о регулярности выполняемых рейсов, о совершенных дорожно-транспортных происшествиях, о привлечении к ответственности за нарушение условий лицензирования пассажирских перевозок.
5.3.5.4. Обеспечивать допуск представителей организатора пассажирских перевозок, органов контроля и надзора на транспортные средства и объекты, используемые при осуществлении транспортного обслуживания, в порядке, установленном договором на осуществление транспортного обслуживания и действующим законодательством.
5.3.5.5. Вести учет и своевременно представлять организатору пассажирских перевозок отчетность в соответствии с договором на осуществление транспортного обслуживания и действующим законодательством.
5.3.5.6. Анализировать причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения с участием принадлежащих ему транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, и принимать необходимые меры для их устранения.
5.3.5.7. Обеспечивать соблюдение прав пассажира как потребителя транспортных услуг в соответствии с действующим законодательством.
5.3.5.8. Принимать и рассматривать жалобы и (или) предложения, поступившие от пассажиров, организатора транспортного обслуживания, письменно уведомлять о результатах рассмотрения и принятых мерах.
5.3.5.9. Обеспечить охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств.
Перевозчик несет ответственность за безопасное осуществление перевозки пассажиров и сохранность багажа лицами, привлекаемыми им для осуществления транспортного обслуживания населения.

6. Контроль за соблюдением установленных
условий выполнения регулярных перевозок

6.1. Контроль за соблюдением установленных условий осуществления перевозок пассажиров на маршрутах регулярных перевозок осуществляется уполномоченными органами в соответствии с их компетенцией.
6.2. Нарушение требований Положения влечет ответственность, установленную действующим законодательством.
6.3. Организатор пассажирских перевозок осуществляет контроль за соблюдением требований настоящего Положения и выполнением условий договора на осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией Новооскольского района на основе представляемой перевозчиками отчетности, а также посредством контроля за:
6.3.1. Качеством подготовки транспортных средств к работе на линии (внешний и внутренний вид, экипировка водителя и кондуктора) соответствия транспортных средств требованиям, установленным настоящим Положением и договором на осуществление регулярных перевозок.
6.3.2. Соблюдением установленного расписания движения и требований по регулярности движения на маршруте.
6.3.3. Выполнением водителями и кондукторами своих обязанностей.
6.3.4. Соблюдением установленного маршрута.
6.3.5. Наличием у водителя документов, предусмотренных действующим законодательством и договором.
6.3.6. Соблюдением требований о перевозке льготных категорий граждан по единым социальным проездным билетам с разовыми социальными проездными талонами.
6.3.7. Соблюдением иных условий договора.
6.4. Контроль соблюдения условий договора осуществляется уполномоченными должностными лицами администрации Новооскольского района.
6.5. Материалы о выявленных нарушениях направляются соответствующему перевозчику для принятия мер по их устранению. Перевозчик обязан в пятидневный срок рассмотреть представленные материалы и о результатах сообщить лицу, направившему эти материалы.
6.6. При нарушении перевозчиком установленных условий выполнения перевозок пассажиров на маршрутах регулярных перевозок организатор пассажирских перевозок в зависимости от вида нарушения:
6.6.1. Применяет к перевозчику меры ответственности, предусмотренные договором на осуществление регулярных перевозок.
6.6.2. Расторгает заключенный с перевозчиком договор на осуществление регулярных перевозок в порядке и случаях, установленных договором.
6.6.3. Направляет материалы для привлечения перевозчика к административной ответственности в уполномоченные органы.


------------------------------------------------------------------