Региональное
Законодательство
Белгородская область

Решение Муниципального совета муниципального района "Шебекинский район и г. Шебекино" Белгородской обл. от 20.03.2015 N 8 "Об утверждении Положения о муниципально-частном партнерстве Шебекинского района"

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ШЕБЕКИНСКИЙ РАЙОН И ГОРОД ШЕБЕКИНО"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 20 марта 2015 г. № 8

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ
ПАРТНЕРСТВЕ ШЕБЕКИНСКОГО РАЙОНА

В целях содействия привлечению инвестиций на территорию Шебекинского района и комплексному социально-экономическому развитию района Муниципальный совет Шебекинского района решил:

1. Утвердить Положение о муниципально-частном партнерстве Шебекинского района (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комиссии по экономическому развитию, бюджету и налогам Муниципального совета Шебекинского района Е.А.Данникова.

Председатель
Муниципального совета
Шебекинского района
Ф.ТАРАСОВ





ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН "ШЕБЕКИНСКИЙ
РАЙОН И ГОРОД ШЕБЕКИНО"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия участия муниципального образования - муниципальный район "Шебекинский район и город Шебекино" Белгородской области (далее - Шебекинский район) в инфраструктурных проектах муниципально-частного партнерства в соответствии с действующим законодательством.

2. Цели и задачи муниципально-частного партнерства

2.1. Целью муниципально-частного партнерства является:
2.1.1. привлечение инвестиций в экономику Шебекинского района для реализации социально значимых проектов;
2.1.2. объединение муниципальных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические, для развития экономики и социальной сферы Шебекинского района;
2.1.3. повышение качества продукции (товаров, работ, услуг) на территории района с использованием объектов общественной инфраструктуры;
2.1.4. обеспечение стабильных условий развития всех форм муниципально-частного партнерства.
2.2. Задачами муниципально-частного партнерства являются:
2.2.1. привлечение средств внебюджетных источников в создание, реконструкцию или эксплуатацию объектов общественной инфраструктуры муниципальной собственности;
2.2.2. повышение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
2.2.3. эффективное использование средств бюджета Шебекинского района;
2.2.4. сохранение рабочих мест и повышение уровня занятости населения района;
2.2.5. содействие в привлечении и внедрении инноваций на территории района.

3. Основные понятия

3.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
3.1.1. муниципально-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество Шебекинского района с частным партнером по реализации проектов по созданию (реконструкции) и (или) техническому обслуживанию и (или) эксплуатации объектов общественной инфраструктуры и (или) предоставлению услуг с их использованием и реализуемых на основе разделения полномочий, рисков и ответственности Шебекинского района и частного партнера на условиях и в отношении имущества, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Белгородской области, осуществляемое путем заключения и исполнения соглашения;
3.1.2. соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее - соглашение) - договор, заключаемый Шебекинским районом и частным партнером, направленный на реализацию проекта в инфраструктурной сфере;
3.1.3. концессионное соглашение - это договор, в силу которого одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество (объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности на срок, установленный этим соглашением.
3.1.4. частный партнер - индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, объединение юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;
3.1.5. стороны соглашения (участники муниципально-частного партнерства) - Шебекинский район и частный партнер, партнеры, участвующие в соглашении;
3.1.6. общественная инфраструктура (далее - инфраструктура) - объекты, взаимосвязанные комплексы и системы объектов инфраструктуры, предназначенные для обеспечения благоприятных условий для жизнедеятельности населения, повышения его качества жизни и содействия экономическому развитию территории;
3.1.7. объект соглашения - входящее в состав общественной инфраструктуры движимое и (или) недвижимое имущество, создаваемое, реконструируемое и (или) эксплуатируемое в соответствии с соглашением;
3.1.8. создание объекта соглашения - комплекс мероприятий, включающий в себя строительство (в отношении объектов капитального строительства) и (или) формирование, комплектацию, в том числе оснащение оборудованием, и иные мероприятия (в отношении иных объектов соглашения);
3.1.9. реконструкция объекта соглашения - комплекс работ по переустройству объекта соглашения на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, а также по изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения или его отдельных частей, площади, показателей производственной мощности и качества инженерно-технического обеспечения, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения;
3.1.10. эксплуатация - использование объекта соглашения, включая его техническое обслуживание, в соответствии с его целевым назначением, в том числе в целях производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг.

4. Принципы муниципально-частного партнерства

4.1. муниципально-частное партнерство основывается на принципах:
4.1.1. законности;
4.1.2. соблюдения прав и законных интересов участников муниципально-частного партнерства и населения Шебекинского района;
4.1.3. добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон соглашений;
4.1.4. договорной основы отношений с распределением обязательств, ответственности и рисков сторон соглашений;
4.1.5. открытости и доступности информации по вопросам реализации муниципально-частного партнерства;
4.1.6. приоритетности исполнения обязательств, принятых на себя сторонами соглашения;
4.1.7. эффективного использования муниципального имущества;
4.1.8. обеспечения равных условий доступа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к участию в муниципально-частном партнерстве.

5. Участие Шебекинского района в
муниципально-частном партнерстве

5.1. Шебекинский район участвует в муниципально-частном партнерстве:
5.1.1. путем заключения соглашений в соответствии с настоящим Положением;
5.1.2. путем заключения концессионных соглашений в соответствии с федеральным законодательством;
5.1.3. иными способами, не противоречащими действующему законодательству.
5.2. Шебекинский район вправе участвовать в реализации межмуниципальных проектов в рамках муниципально-частного партнерства.

6. Объекты соглашения

6.1. Объектами соглашений могут быть:
6.1.1. объекты транспортной инфраструктуры и автомобильного транспорта;
6.1.2. объекты коммунальной инфраструктуры, в том числе объекты электро- и газоснабжения, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
6.1.3. объекты обеспечения охраны окружающей среды, экологической безопасности, управления природными ресурсами и их использование;

6.1.5. объекты связи и телекоммуникаций;
6.1.6. объекты социальной инфраструктуры, в том числе объекты образования, культуры, социального обеспечения, бытового обслуживания, туризма, физической культуры и спорта, досуга и рекреации, иных социально значимых объектов обслуживания населения;
6.1.7. объекты, используемые для сельскохозяйственного производства;
6.1.8. объекты производственной и инновационной инфраструктуры, в том числе для обеспечения производственных площадок, технико- и индустриальных парков, иных объектов, зон и территорий необходимой инфраструктурой;
6.1.9. иные объекты, предназначенные для решения вопросов местного значения и представляющие особую значимость для социально-экономического развития Шебекинского района.

7. Права собственности на объекты соглашений

Права собственности на объекты соглашений подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
В рамках муниципально-частного партнерства в соответствии с соглашениями устанавливается:
7.2.1. муниципальная собственность на объекты соглашений;
7.2.2. частная собственность на объекты соглашений в сроки, установленные соглашением;
7.2.3. долевая собственность на объекты соглашений в сроки, установленные соглашением.

8. Формы участия Шебекинского района в
муниципально-частном партнерстве

8.1. Участие Шебекинского района в проектах муниципально-частного партнерства осуществляется в следующих формах:
8.1.1. имущественное участие;
8.1.2. финансовое участие.
8.2. Способы имущественного участия:
8.2.1. предоставление частному партнеру в аренду земельных участков, необходимых для реализации проектов в рамках муниципально-частного партнерства, в соответствии с действующим законодательством;
8.2.2. предоставление частному партнеру иного недвижимого и (или) движимого имущества, необходимого для реализации проектов в рамках муниципально-частного партнерства, в соответствии с действующим законодательством;
8.2.3. предоставление частному партнеру прав на объекты интеллектуальной собственности, иных имущественных и неимущественных прав, находящихся в муниципальной собственности Шебекинского района, для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, на условиях, определенных в соглашении;
8.2.4. предоставление частному партнеру права владения и пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шебекинского района, на условиях концессионных соглашений;
8.2.5. в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Белгородской области, муниципальным правовым актам.
8.3. Способы финансового участия:
8.3.1. осуществление бюджетных инвестиций из бюджета Шебекинского района в объекты капитального строительства, включая финансирование разработки проектной документации на объекты капитального строительства, а также финансирование работ по подготовке территорий строительства, включая выкуп земельных участков;
8.3.2. участие в уставных капиталах юридических лиц в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
8.3.3. предоставление бюджетных ассигнований из бюджета Шебекинского района частным партнерам в соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации, являющимся стороной соглашения, в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, работ, услуг, предусмотренных соглашением;
8.3.4. предоставление Шебекинским районом частному партнеру налоговых льгот и (или) изменение сроков уплаты налогов частным партнерам в порядке и на условиях, установленных законодательством о налогах и сборах, и в случае, если предоставление налоговых льгот и (или) изменение сроков уплаты налогов частным партнером предусмотрено муниципальными правовыми актами;
8.3.5. предоставление Шебекинским районом муниципальных гарантий в соответствии со статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обеспечивающих надлежащее исполнение Шебекинским районом, частным партнером обязательств, необходимых для реализации проекта в рамках муниципально-частного партнерства либо обеспечивающих возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера;
8.3.6. выкуп результатов деятельности частного партнера или софинансирование деятельности партнера в соответствии со статьями 69, 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из средств бюджета района, связанных с выполнением частным партнером обязательств по предоставлению товаров, выполнению работ, оказанию услуг, согласно условиям соглашения;
8.3.7. выкуп результатов деятельности частного партнера, связанных с обеспечением минимального дохода от деятельности частного партнера по эксплуатации объекта соглашения, в соответствии со статьями 69, 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8.4. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, утверждаются решением о бюджете Шебекинского района путем включения в решение о бюджете текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.
Расходные обязательства по соглашениям могут приниматься в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Шебекинского района до 2025 года.
8.5. В рамках соглашения может использоваться одна либо несколько форм участия Шебекинского района в муниципально-частном партнерстве.
8.6. Участие Шебекинского района в муниципально-частном партнерстве в формах, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

9. Условия участия Шебекинского района
в муниципально-частном партнерстве

9.1. Участие Шебекинского района в муниципально-частном партнерстве в формах, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется при обязательном согласовании в соглашениях следующих условий:
объект соглашения;
права и обязанности сторон соглашения;
право собственности на объект соглашения, распределение долей сторон соглашения в праве собственности на объект соглашения, условия и момент возникновения такого права;
порядок и этапы выполнения соглашения сторонами соглашения;
срок действия соглашения и (или) порядок его определения;
порядок расчетов между сторонами соглашения;
разделение ответственности и рисков между сторонами соглашения;
порядок предоставления сторонами финансирования для целей осуществления инвестиций и исполнения иных обязательств сторон финансового характера в рамках муниципально-частного партнерства, в том числе в связи с нарушением или расторжением соглашения;
перечень находящихся в муниципальной собственности Шебекинского района земельных участков, иных объектов движимого и недвижимого имущества, а также прав, предоставляемых частному партнеру для выполнения соглашения;
порядок предоставления частному партнеру земельных участков, иных объектов движимого и недвижимого имущества, прав Шебекинского района;
порядок осуществления контроля за исполнением соглашения;
способы обеспечения исполнения обязательств сторонами соглашения;
случаи одностороннего изменения условий соглашения и (или) одностороннего отказа от его исполнения;
ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) условий соглашения.
9.2. В соглашении также могут быть согласованы иные условия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, Белгородской области, настоящему Положению.

10. Заключение соглашения об участии Шебекинского
района в муниципально-частном партнерстве

10.1. Решение о заключении соглашения принимается главой администрации Шебекинского района по результатам проведения конкурса.
10.2. Положение о конкурсе на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве, требования к конкурсной документации, к участникам конкурса и условиям его проведения утверждаются постановлением администрации Шебекинского района в соответствии с федеральным законом "О защите конкуренции".
10.3. Сообщение о заключении соглашения о партнерстве подлежит опубликованию в районной газете "Красное знамя", а также на официальном сайте администрации Шебекинского района в сети Интернет в порядке и сроки, установленные администрацией Шебекинского района.


------------------------------------------------------------------