Региональное
Законодательство
Белгородская область

Постановление администрации Вейделевского района Белгородской обл. от 26.03.2015 N 51 "Об утверждении Положения о системе оповещения и информирования населения Вейделевского района в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени"

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕЙДЕЛЕВСКОГО РАЙОНА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2015 г. № 51

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И
ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ВЕЙДЕЛЕВСКОГО РАЙОНА В
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ

В соответствии с Федеральными законами РФ от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Белгородской области от 26 января 2007 года № 11-пп "Об утверждении Положения о порядке оповещения и информирования населения области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", в целях обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Вейделевского района постановляю:

1. Утвердить Положение о системе оповещения и информирования населения Вейделевского района в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени (прилагается).

2. Рекомендовать руководителям организаций, имеющих на балансе средства оповещения:
- обеспечить постоянную готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи в пределах своей компетенции;
- организовать подготовку дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и технического персонала объектов вещания к оповещению и информированию населения Вейделевского района.

3. Считать утратившим силу постановление главы Вейделевского района от 6 марта 2007 года № 93 "Об утверждении Положения о порядке оповещения и информирования населения района в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени".

4. Опубликовать данное постановление в печатном средстве массовой информации муниципального района "Вейделевский район" Белгородской области "Информационный бюллетень Вейделевского района" и разместить на сайте администрации Вейделевского района.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Вейделевского района по безопасности В.П.Таранцова.

Глава администрации
Вейделевского района
А.ТАРАСЕНКО





Утверждено
постановлением
администрации Вейделевского района
от 26 марта 2015 г. № 51

ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ВЕЙДЕЛЕВСКОГО РАЙОНА В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ

1. Основные положения

1.1. Настоящее положение определяет принципы построения, порядок организации и использования системы оповещения и информирования населения Вейделевского района (далее - система оповещения), ее задачи, состав сил и средств, функции администрации Вейделевского района, руководителей организаций по совершенствованию и поддержанию в состоянии готовности к применению системы оповещения.
1.2. Основной задачей системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения (распоряжений) и экстренной информации до:
- главы администрации Вейделевского района - руководителя гражданской обороны Вейделевского района;
- руководящего состава гражданской обороны администрации Вейделевского района и районного звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - районное звено РСЧС);
- сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Вейделевского района;
- дежурных и дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ДДС);
- населения, проживающего на территории Вейделевского района.
1.3. Система оповещения является составной частью системы управления районного звена РСЧС и представляет собой организационно-техническое объединение сил, линий и каналов связи, аппаратуры оповещения и связи, других средств, размещаемых на пунктах управления и объектах связи, а также средств подачи звуковых сигналов оповещения (электросирен) и передачи речевой информации (громкоговорителей), установленных в жилой зоне, на объектах производственной и социальной сферы, предназначенных для передачи сигналов и специальной экстренной информации органам управления, силам гражданской обороны, населению Вейделевского района.

2. Порядок организации оповещения и
информирования населения Вейделевского района

2.1. Для оповещения и информирования населения, руководящего состава и работников (сотрудников) организаций задействуются силы и средства:
2.1.1. Территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Вейделевского района, включающей в себя приемное устройство П-166.
2.1.2. Автоматизированной системы оповещения (далее - АСО) Вейделевского района.
2.1.3. МКУ "ЕДДС Вейделевского района".
2.1.4. ДДС объектов экономики.
2.1.5. Организаций связи, операторов связи и организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, электронных и печатных средств массовой информации.
2.1.6. Ведомственные радиоузлы и радиосети, ведомственные системы радиосвязи.
2.1.7. Автомобили с громкоговорящими установками, ведомственные электросирены.
2.1.8. Посыльные (пешие и на транспорте).
2.2. Оповещение организуется в соответствии со схемами оповещения, разработанными для применения в Вейделевском районе, организациях и учреждениях, другими нормативными документами.
2.3. Диспетчер МКУ "ЕДДС Вейделевского района" непосредственно или через соответствующие ДДС осуществляет оповещение:
2.3.1. Руководящего состава гражданской обороны Вейделевского района и районного звена РСЧС с использованием:
- технических средств АСО;
- автоматической телефонной станции Вейделевского района;
- сотовой телефонной связи;
- посыльных (пеших и на транспорте);
- радиосвязи.
2.3.2. Населения с использованием:
- областных теле- и радиокомпаний;
- ведомственных громкоговорителей;
- громкоговорящих установок на автомобилях;
- посыльных (пеших и на транспорте);
- ручных сирен и мегафонов;
- локальных систем оповещения организаций;
- ведомственных электросирен.
2.4. Сроки готовности технических сил и средств к выполнению задач по оповещению и информированию населения:
2.4.1. Технических средств АСО, районной сети беспроводного вещания, автоматической телефонной станции Вейделевского района, сотовой телефонной связи, радиосвязи - не более 5 минут круглосуточно.
2.4.2. Автомобилей с громкоговорящими установками:
- в рабочее время - не более 20 минут;
- в нерабочее (ночное) время - не более 2 часов.
2.4.3. Дежурного автотранспорта с посыльными для оповещения:
- в рабочее время - не более 1 часа;
- в нерабочее (ночное) время - не более 2 часов.
2.5. Поддержание в постоянной готовности к применению системы оповещения достигается организацией круглосуточного дежурства личного состава МКУ "ЕДДС Вейделевского района" и ДДС, технической исправностью и постоянной готовностью сил и средств к оповещению и информированию населения.
2.6. Ответственность за поддержание технических сил и средств оповещения и информирования населения в состоянии постоянной готовности к применению, организацию своевременного технического обслуживания и ремонта несут руководители организаций Вейделевского района, в ведении которых находятся эти силы и средства.

3. Порядок проведения проверки готовности системы оповещения

3.1. Проверка технического состояния и готовности к применению технических сил и средств системы оповещения проводится в соответствии с Планом основных мероприятий Вейделевского района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на текущий год и подразделяется на:
- комплексные технические проверки готовности районной системы оповещения;
- технические проверки готовности районной системы оповещения: ежеквартальные, еженедельные, ежедневные.
3.2. Комплексные технические проверки готовности системы оповещения проводятся не реже одного раза в год совместно с комплексными техническими проверками территориальной системы оповещения Вейделевского района с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации оповещения до населения.
Проверке подлежат все имеющиеся в районе технические силы и средства оповещения и информирования населения.
О предстоящих комплексных проверках районной системы оповещения население информируется через средства массовой информации не менее чем за 2 недели.
3.3. Технические проверки готовности системы оповещения к использованию проводятся не реже одного раза в месяц путем тестирования технических средств АСО без включения оконечных средств оповещения населения с последующей записью результатов в книгу учета технического состояния технических средств АСО.

4. Распределение функций по оповещению и
информированию населения Вейделевского района

4.1. Отдел безопасности, ГО и ЧС администрации Вейделевского района:
4.1.1. Разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения, обеспечивает установку на объектах вещания специальной аппаратуры для ввода сигналов и информации в программы вещания.
4.1.2. Организует разработку планов оповещения и информирования руководящего состава гражданской обороны Вейделевского района, районного звена РСЧС и населения Вейделевского района, документов о порядке взаимодействия соответствующих ДДС при передаче сигналов и информации оповещения по сетям вещания.
4.1.3. Организует подготовку руководящего состава, работников (сотрудников) организаций и населения к действиям по сигналам оповещения.
4.1.4. Планирует мероприятия по совершенствованию системы оповещения.
4.2. МКУ "ЕДДС Вейделевского района":
4.2.1. Организует и осуществляет подготовку диспетчеров МКУ "ЕДДС Вейделевского района".
4.2.2. Обеспечивает в соответствии с установленным порядком оповещение и сбор руководящего состава гражданской обороны и районного звена РСЧС с использованием технических средств АСО.
4.2.3. Организует приобретение, своевременный ремонт, техобслуживание и модернизацию технических средств оповещения.
4.2.4. Уточняет не менее одного раза в квартал списки оповещения АСО.
4.2.5. Обеспечивает состояние готовности системы оповещения, принимает конкретные меры по устранению выявленных недостатков. Планирует и проводит совместно с организациями связи проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов и информации оповещения.
4.3. Организации связи, расположенные на территории Вейделевского района:
4.3.1. Обеспечивают готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи к доведению сигналов и информации оповещения.
4.3.2. Осуществляют подготовку эксплуатационно-технического персонала к работе на средствах оповещения, разработку и ведение оперативно-технической документации на объектах связи.
4.3.3. Обеспечивают в соответствии с установленным порядком оповещение руководящего состава гражданской обороны Вейделевского района и районного звена РСЧС при выходе из строя аппаратуры АСО МКУ "ЕДДС Вейделевского района".
4.3.4. Предусматривают выделение необходимого количества специалистов для организации работ по установке дополнительных уличных громкоговорителей при возникновении чрезвычайных ситуаций.
4.4. Телерадиокомпании, осуществляющие вещание на территории Вейделевского района:
4.4.1. Осуществляют экстренное оповещение населения Вейделевского района при получении сообщения через диспетчера МКУ "ЕДДС Вейделевского района" об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации.
4.4.2. Осуществляют оповещение населения Вейделевского района при проведении учений и тренировок в рамках районного звена РСЧС и проверок системы оповещения.
4.4.3. Организуют и осуществляют подготовку обслуживающего персонала объектов вещания.
4.4.4. Обеспечивают постоянную готовность технических средств вещания к передаче условных сигналов оповещения и речевой информации.
4.4.5. Определяют по заявке отдела безопасности, ГО и ЧС администрации Вейделевского района порядок функционирования радиовещательных станций, предназначенных для передачи сигналов оповещения.
4.4.6. Осуществляют по заявке отдела безопасности, ГО и ЧС администрации Вейделевского района запись речевых сообщений для населения на магнитные носители.
4.4.7. Обеспечивают постоянную готовность персонала объектов вещания к оповещению населения.
4.5. ОМВД России по Вейделевскому району (по согласованию) выделяет четыре автомобиля с громкоговорящими установками отделу безопасности, ГО и ЧС администрации Вейделевского района для оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации на территории п. Вейделевка.
Маршруты оповещения разрабатываются отделом безопасности, ГО и ЧС администрации Вейделевского района и согласовываются с ОМВД России по Вейделевскому району.
4.6. Руководители организаций Вейделевского района (по согласованию):
4.6.1. Обеспечивают непосредственную организацию оповещения и информирования работников, подчиненных структур и выделяют необходимое количество технических сил и средств, задействованных в системе оповещения.
4.6.2. Разрабатывают инструкции для личного состава ДДС по организации оповещения населения, проживающего вблизи потенциально опасных объектов.
4.6.3. Проводят необходимые мероприятия по обеспечению функционирования локальных ведомственных систем оповещения, подвижных средств с громкоговорящими установками и уличными громкоговорителями.
4.6.4. Обеспечивают сохранность элементов системы оповещения, расположенных на объектах организаций.
4.6.5 Представляют донесения в отдел безопасности, ГО и ЧС администрации Вейделевского района о состоянии элементов и систем оповещения, находящихся в их ведении, в установленном порядке.
4.6.6. Организуют подготовку дежурного персонала к действиям по сигналам оповещения в соответствии с планом оповещения населения и работников (сотрудников) организаций.

5. Использование системы оповещения

5.1. Система оповещения используется, если масштабы и последствия чрезвычайной ситуации выходят или могут выйти за пределы территории объекта и если последствия других чрезвычайных ситуаций создают угрозу жизни и здоровью людей, проживающих на территории Вейделевского района.
5.2. Решение на использование системы оповещения принимает:
- в Вейделевском районе - глава администрации Вейделевского района или лицо, его замещающее;
- в организациях - соответствующий руководитель.
В случаях, не терпящих отлагательства, при угрозе жизни и здоровью людей решение о приведении в действие системы оповещения может быть принято комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Вейделевского района (далее - КЧС и ОПБ района) либо начальником отдела безопасности, ГО и ЧС администрации Вейделевского района с последующим докладом в установленном порядке.
5.3. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются диспетчерами МКУ "ЕДДС Вейделевского района" вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в их распоряжении средств связи и оповещения.
5.4. Для передачи сигналов и информации по оповещению населения трансляция программ по сетям радио, телевизионного и беспроводного вещания независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности может прерываться согласно действующему законодательству РФ.
5.5. В случае принятия решения о передаче информации населению через средства массовой информации в отделе безопасности, ГО и ЧС администрации Вейделевского района готовится текст сообщения за подписью начальника отдела безопасности, ГО и ЧС администрации Вейделевского района, а в случае срочных сообщений - за подписью диспетчера МКУ "ЕДДС Вейделевского района", с последующим письменным подтверждением за подписью начальника МКУ "ЕДДС Вейделевского района".
5.6. Текст сообщения передается в управление по организационно-контрольной и кадровой работе администрации Вейделевского района для опубликования на официальном Интернет-сайте администрации Вейделевского района и в средствах массовой информации по всем имеющимся каналам связи письменно либо устно в форме телефонограммы с последующим письменным подтверждением.
5.7. Руководители средств массовой информации (уполномоченные лица, назначенные приказом руководителя) подтверждают получение сообщения через диспетчера МКУ "ЕДДС Вейделевского района".
5.8. При получении сообщения с пометкой "Срочно" редакции средств массовой информации незамедлительно выпускают его в эфир и информируют об этом отдел безопасности, ГО и ЧС администрации Вейделевского района.
5.9. При получении информации без пометки "Срочно" редакции средств массовой информации самостоятельно определяют время выхода в эфир сообщений и информируют об этом отдел безопасности, ГО и ЧС администрации Вейделевского района.
5.10. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более пяти минут. Допускается двух-, трехкратное повторение речевого сообщения. Интервал повторения сообщений определяется отделом безопасности, ГО и ЧС администрации Вейделевского района и размещается в конце текста сообщений.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студий вещания.
5.11. Редакции средств массовой информации не вправе изменять текст сообщений.
5.12. В исключительных не терпящих отлагательства случаях допускается передача кратких, нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи по сетям беспроводного вещания непосредственно с рабочего места диспетчера МКУ "ЕДДС Вейделевского района".
5.13. Отдел безопасности, ГО и ЧС администрации Вейделевского района, руководители организаций, имеющих на балансе средства оповещения, обязаны проводить комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования системы оповещения.

6. Сигналы оповещения

6.1. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление силами и средствами районного звена РСЧС, населением Вейделевского района.
6.2. Передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и неавтоматизированном режиме. Основной режим - автоматизированный.
В автоматизированном режиме передача сигналов оповещения осуществляется путем централизованного включения на всей территории Вейделевского района или выборочно на отдельных территориях электросирен.
В неавтоматизированном режиме доведение сигналов и информации осуществляется по сети связи общего пользования, ведомственным каналам связи без применения специальной аппаратуры оповещения. Руководители организаций, электросирены которых не подключены к системе централизованного оповещения, должны обеспечить их включение при получении соответствующей информации от МКУ "ЕДДС Вейделевского района".
6.3. Для оповещения населения установлен единый предупредительный сигнал "Внимание! Всем!". Сигнал подается с помощью включения электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств. Услышав сигнал, население обязано включить абонентские устройства проводного вещания, радио- и телевизионные приемники и прослушать сообщение отдела безопасности, ГО и ЧС администрации Вейделевского района. Действовать дальше согласно полученным инструкциям.
По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории узлы беспроводного вещания, радиовещательные и телевизионные станции, включаются сети наружной звукофикации. Передача сигналов (сообщений) населению производится по каналам областного вещания.

7. Финансирование мероприятий


7. Финансирование мероприятий по поддержанию в состоянии готовности и совершенствованию системы оповещения осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.


------------------------------------------------------------------